德國Diedrich Bruns教授談生態補償

　　女士們、先生們，我們有這么一個詞叫生態補償，一天當中我們也幾次聽到人們提到這個詞，在我發言結束的時候，可能大家會理解了我為什么不喜歡這個詞，因為我們作為景觀規劃人員和空間規劃人員，我們確實又會考慮生態，但是我們要考慮景觀以及跟環境有關的所有因素。所以我不愿意講環境影響以及如何減少對環境的影響及對影響的環境進行補償。
　　下面我給大家簡要地介紹一下我們所理解的減少和補償環境影響的基本原則，在德國是什么樣的？然后我會給大家舉兩個城市的例子，從而讓大家更好地理解我們最感興趣的一些問題在哪里？根據德國的有關減少環境影響和補償的立法，如果對景觀的改變，不管是它的使用還是在它的面貌，它都被認為是對環境產生了影響，同時對地下水位的改變也被看作是一種影響。只有這個影響是重大的時候，或者這個影響對自然和景觀長期不利的話，會包括在我們立法的規劃范圍內，如果是短期的就不包括了。
　　我們德國的國家法律對于自然保護的法律確定了一些規則，大家在這個圖當中可以看到，首先我們要評估一個影響，然后我們要做出決策，通過空間規劃或者是景觀規劃來分析一下，是否可以避免這種影響？比如說我們看到公路的修建，它可能會影響地下水，或者是周圍的一些棲息地，所以我們是不是想辦法避免這種影響？
　　第二步，如果我們發現這個影響不可避免，我們看是不是可以減輕這個影響，就是減少這個影響。如果不能完全消除影響的話，就要盡可能地減小影響，如果減小影響做不到的話，我們就要考慮補償。補償是可能的，我們很少會看到連補償都做不到的情形。
　　我們這里面有七個步驟，首先我們今天很多發言人做了很好的演講，提到的第一步就是景觀評估，然后我們對這個影響的后果做一個預測，然后對可能產生的影響又會做一個減輕，然后對不可能減輕的影響做一個評估，最后進行補償，重要的是我們要實現一種平衡。就是要在影響和補償兩者之間實現一種平衡，當然實現平衡是不大容易的，生態補償這種想法，實際上是很難實施的，很多人，包括我們景觀規劃師要幫助人們理解并做到這一點。每一次當我們對一個地區進行規劃和設計的時候，我們都要盡可能減少這種影響。現在大多數的信息都是從現在的景觀規劃當中獲取的，在德國我們此外還需要做很多額外的實際工作，對每一個規劃項目而言，要獲得批準的話，我們要做一些數據處理，然后進行評估，今天我們也聽到了我們通常是在景觀規劃的基礎之上進行評估。這個景觀規劃當中，并不僅僅包括地理學家給我們提供的數據，同時我們還應從政治的角度來考慮，需要實現質量的目標，對于一個景觀而言，我們要實現長期的目標，我們通常在德國是與空間規劃師進行合作，將空間規劃和景觀規劃很好地結合起來。
　　我想跟大家講的是我們所做的所有評估，并不應該僅僅局限于我們現在的景觀，作為景觀規劃師，我們要找到很好的方法來做景觀未來情形的預測，因為我們現在所評估的項目，以及減輕環境影響和補償環境影響的工作，不是今天馬上就能夠實施的，可能是十年、二十年之后才可能實施；我們要基于我們現有的數據來預測一個地區的未來會是什么樣子？在這樣一個背景下，我們進行減輕環境影響和環境影響的補償規劃，一個地區景觀的變化是一個參考點，使得我們能夠基于這個參考點來確定我們的生態補償。影響的預測，通常是基于實際的建設項目來做的，通常情況下，我們的建設，一年或者是幾年，比如說一個住宅的建筑，往往不是一個月建成的，可能是一年或兩年，我們要考慮這個周期，有的時候在建設過程當中，對于當地已經住在那里的人，這個建設可能會產生一些噪音，影響人們的健康，所以我們要考慮這些。
　　給大家舉個例子，就是消除影響的第三個部分，我們已經談到過了，比如說水的滲透，它可能是生態系統有效性的一個方面。比如說在建民宅的時候，我們可以成功地保護一個地區的景觀原貌，我們當然希望這個建筑能和這個地區的文化保持一致性，而且我們還需要在建設的過程當中，保證土壤的保護，或者是考慮對其進行補償。那么在做完這個消除影響的步驟之后，我們再看一看景觀規劃，然后來評估一下一些必要的補償。當然這些補償是根據我們的評估得出的，比如說在左邊的植被，有一些破壞，我們要進行補償，要種一些新的樹，這就是一種補償的方式，是一種功能性的補償方式。這個補償應該是和破壞之前達到一樣的水平，也就是說我們在補償之后，可能在這個地方創造了一種完全不同的景觀，這個景觀也有必要進行評估。比如說我們用了補償這種措施，我們通過種樹來補償這個地區植被破壞的影響。還有我剛才也指出我們要在影響和生態補償中間找到平衡，在德國我們有好幾個州，這些州政府就認為平衡和補償是1：1的關系，有的人說不，這個樹需要在很長的時間內成長起來，所以我們需要的是1：2的比例，還有的州說要種十棵樹，所以各個不同的地區，他們可能有各自不同的考慮，會有不同的補償計劃，所以要在補償之前進行仔細的規劃。這個影響，不是簡單地種一棵樹或者是種幾棵樹來消除的，我們需要有各種各樣的方法來進行補償。 
　　我用一個規劃的例子來向大家解釋，我自己也是在大學里規劃方面的人員，我們在一個項目當中也發揮了作用，這個項目是在德國的南部，那么在這個項目當中，我們進行了一個城市建設的補償，在左邊的圖片上我們可以看到這個城市的圖片，在右邊我們可以看到在70年代的一個葡萄園的情景，我們對這個地方進行了一些分析，對景觀的特點進行了一些評估。我們看這個地方，這個山頂上有一個城堡已經破敗了。人們說這是這個城市非常大的一個特點，因為有很多人都會前來這個城市觀看這個廢棄的城堡。以后要是進行城市規劃的時候，就要保證新建的樓從不同的地方都可以看到這個城堡。所以我們看到在這種情況下，我們并不是要進行補償，而是要消除這個環境的負面影響，我剛才也提到過，我們采取了一些消除的措施。在一些情況下，我們需要保留原貌，有時候我們需要保護水的滲透，我們當然知道這樣做并不容易，因為我們需要足夠的空間來儲存水，你必須要有這種合適的表面來儲存水。如果到處都是車，或者是行車道，做這種水的滲透是非常難的。有的地方環境的影響可能是無法消除的，在這種情況下我們就會用補償的方式，我們找到這些地區的特征和建筑的特點。我剛才談到的這些補償和消除的措施，他們執行的時候實際上是和發展規劃是同步進行的。有時候可能執行起來并不是那么令人滿意，你們可能會發現找到合適的補償并不是很容易。所以在德國我們實際上就是用各種各樣的法律來規定，對于補償規劃，實際上是在發展規劃之前來制定好的，我想在中國未來的城市化發展過程當中，你們肯定也需要補償規劃，你們應該及早進行補償規劃。比如說我們拿建一個住宅來舉例子，可能要花幾年的時間來建起一座住宅，在這個過程當中，你可以種樹，樹可以在建設當中成長起來。所以說我們剛才談到的這個補償計劃不需要等著房子蓋完之后再進行補償的措施，可能在一個項目進行的時候，或者說在它剛被批準的時候，你就需要加以實施了。 
　　所以我覺得我們也需要抓緊這個時間差來進行補償，因為我們都知道濕地或者是樹，它們都是需要一定的時間來成熟起來。我下面來簡要地談一下高度城市化的地區，比如說像萊比西，這個地區是在德國的西南部，這個城市的景觀，我們發現了這樣一種情況。這個城市的一個部分不斷地發展，但同時很多的人離開了城區，拋棄了萊比西城的一部分，這在歐洲的很多國家都有這樣的情況。我們現在也在應對這個問題，這個城市被拋棄了，我們來進行景觀規劃，這個景觀規劃要和城中被遺棄的地區，將它們整合起來。我們開發了一種綠色結構，我們特別地需要這種綠色建設，這樣才能夠恢復城市的活力。我們看一下在這個圖上有很多綠色的塊，在城市當中四處分布，比如說拆除一些建筑的時候，同時我們也可以在這個地區建設綠地，建設這些綠色走廊，我們現在有一個很有效的體系，比如說在20年的時間之內，我們在某個地方實施某一個項目，在這個時間當中，我們可以通過補償的手段，來建立起這些綠色的地區，我想這也就是說你建立起一個建筑，你同時要對環境進行補償，就要有一個計劃。那這個大城市的環境補償計劃，它和景觀規劃也是非常相似的，需要不斷的更新，需要在城市政府不斷地進行討論，且最后得以通過。同時我們也可以從一個更抽象的角度來談這個補償的問題，比如說拿到一個建筑，你就需要種樹。但是可能對于未來的發展不太確定，所以你可以確立幾種不同的補償計劃。昨天晚上我們可以有機會和在座的一些學生進行交流，我們需要環境的補償，需要有很多很好的教育，當然這種講座是一種方式，同時我們要創造一個景觀規劃和景觀設計的知識體系，也是非常重要的。我想在實際當中，也要和利益相關者進行交流，這也是非常重要的。所以我想我們要進行培訓，就是關于景觀規劃、景觀設計等等方面的這些培訓是非常重要的，也是非常迫切的，謝謝。
　　
　　作者簡介：Diedrich Bruns，歐洲景觀教育大學聯合會(ECLAS)副主席、德國卡塞爾大學建筑學院景觀與城市規劃系教授。
　　注：此文是根據Diedrich Bruns教授在去年北京大學舉辦的“首屆中德景觀規劃高層論壇”中的主旨報告整理而成。