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尺度 |
反規劃(區域和城市EI規劃) |
正規劃(城鄉建設物質空間規劃) |
宏觀
(>100平方公里) |
區域EI總體規劃:在什么地方不可建設。引導和框限城市整體空間格局 |
城鎮體系規劃和城市總體規劃:在什么地方建設什么 |
中觀
(>10平方公里) |
如何控制不建設區域和景觀元素,包括:(1)城市分區EI;(2)主要EI元素,如生態廊道的控制性規劃。作為建立城市內部結構和進行形態控制的基礎。 |
分區規劃和控制性詳細規劃:如何進行建設 |
微觀
(<10平方公里) |
地段EI修建性規劃和設計: 包括(1)通過地段城市綜合設計,使區域和城市EI的服務功能導入城市機體內部;(2)進行EI的局部設計以最大發揮EI的服務功能,作為地段城市土地利用的基礎 |
城市地段控制性規劃和修建性詳細規劃:建設成什么樣子 |
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常規蔓延式
未考慮EI |
蔓延改良式
基于低標準EI |
組團式
基于中標準EI |
分散式
基于高標準EI |
防洪安全 |
洪水威脅頻繁,成本最高 |
防洪標準較低,成本較高 |
防洪標準較高,成本較低 |
防洪標準最高,成本最低 |
生物棲息地保護 |
生物棲息地受到嚴重破壞 |
最低限度保障了區域和城市內的生物棲息地和遷徙網絡 |
較好地維護了關鍵性的棲息地和遷徙網絡,是生物多樣性能逐年提高 |
生物棲息地和生物多樣性在城市內得到很好的保護,
但在同樣城市規模下,區域景觀的破碎化加強,從而不利于區域生態系統的完整性 |
文化遺產保護與地域景觀特色 |
只有被列入文物保護單位的文化遺產點得到孤立地保護,幾乎完全喪失地域景觀特色 |
較全面地保護了文物保護單位和鄉土文化景觀,并在有限范圍內建立遺產保護和利用網絡,地域景觀特色得到較低限度的保護 |
全面地保護了文物保護單位和鄉土文化景觀,并在較大范圍內建立一個遺產保護和利用網絡,地域景觀特色得到較好的保護 |
全面地保護了文物保護單位和鄉土文化景觀,并在很大范圍內建立一個遺產保護和利用網絡, 地域景觀特色得到最好的保護 |
游憩功能 |
城區游憩資源破壞殆盡,城郊游憩景觀可達性差 |
城區游憩資源得到最低限度的保護和利用,并與城郊游憩景觀建立基本的聯系 |
城區游憩資源得到良好的保護和利用,并與城郊游憩景觀形成完整的、連續的網絡 |
將城區和區域的游憩觀融入區域的區域景觀基質,具有最好的可達性和最好的保護和可利用狀態 |
交通功能 |
1.交通環線成為城市發展的脊粱,三區聯系最為緊密;
2.全市同區域的交通網絡連通接口便于設置 |
1.主城區之間聯系較弱。
2.各自具有對外聯系接口,不容易統一
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1.較為獨立的黃巖,和椒江-路橋區利用各自優勢組織交通,但兩片間聯系相對比較弱,
2.各自具有對外聯系接口 |
1.各小組團之間會形成大量相互的交通聯系。但主城區之間聯系相對較弱;
2.區域尺度上難以安排統一的對外聯系接口 |
市政基礎設施投入和效益 |
基礎設施的集約利用效率最高,工程投資少見效快
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基礎設施的集約利用效率相對較高,工程投資少見效快 |
椒江-路橋區基礎設施容易統一和協調。黃巖基礎設施相對自我完善。基礎設施配置可以兼顧效率與公平,工程投資少見效快 |
基礎設施的規模效益相對最低,建設工程量比較大,成本最高 |
近遠期城市開發的經濟效益
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符合經濟增長規律和城市地價規律。近期建設和運營的成本最低,效益最好。但長遠來看,隨著居民對環境質量和居住要求的提高,城市的經濟性也將隨之下降,可持續性差 |
與常規蔓延式相比,近期城市具有經濟高效的優點,同時能較好地維持城市整體環境質量,具有可持續發展所必需的生態環境 |
試圖在經濟效益、生態效益、社會效益之間尋找平衡點,近期有利于經濟的整合與提升,總體上較為經濟,同時為長遠的可持續發展創造良好的生態環境 |
單個組團規模不足,城區分散使土地利用效率相對最低,維持城市生活方式的成本也相對最高。近期總體最不經濟,但隨著居民對環境質量和居住要求的提高,經濟性也將會隨之有一定的上升 |
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方案特色 |
出發點和目標 |
片層模式 |
1.片層結構,梳理和導引生態服務功能;人工與自然系統如“三明治”結構交替變化,和諧共生;
2.模式單元,便于土地市場化開發和混合型城市地段的形成;
3.動態遞進,便于分期開發. |
完善和充分利用永寧江廊道的生態服務功能,并將其導入城市肌體;
檢驗“反規劃”途徑與市場化、混合型的城市開發過程的兼容性 |
網格模式 |
1.“負”格網結構,即以EI引導和框限城市開發,而非傳統的道路網為先導的城市開發;
2.清晰的“綠干、枝、葉”EI,鑄就明晰的城市格局;
3.模數化的開發系統,簡潔而不失多樣性 |
1.通過EI網格方式,將EI導入城市肌理;
2.檢驗“反規劃”和EI途徑與傳統網格模式的相容性 |
水鄉模式 |
1.化整為零的過洪斷面;通過將一條大河分流為十條小水巷,化解雨洪為清流,并成為健康的生態服務,流入城市肌理,而非通常的裁彎取直和高壩防洪;
2.新江南水巷, 在現代城市的高密度和高強度開發條件下和現代生活方式下,重現水鄉景觀和生活 |
檢驗在城市地段上如何使“反規劃”與防洪功能、江南水鄉城市格局相兼容 |
結論與討論
“反規劃”不是簡單的“綠地優先”,更不是反對規劃,而是一種應對快速城市化和城市發展不確定性條件下如何進行城市空間發展的系統途徑;與通常的“人口-性質-布局”的規劃方法相反,“反規劃”強調生命土地的完整性和地域景觀的真實性是城市發展的基礎。臺州案例表明,地球上有足夠的地方進行城市建設,我們沒有必要與洪水過程爭空間,也完全可以給生物、文化遺產以及游憩活動以更多的空間;我們甚至可以不用盲目的犧牲更多的土地來地保護這些自然和人文過程及遺產,我們更需要通過解讀土地,精明地為這些過程和資源建立綜合的、安全高效的格局或戰略性的結構(EI),然后在這些EI定義的答案空間里進行城市開發;我們也完全可以謹慎地使用,甚至不用工程措施(如河流的裁彎曲直、水泥堤岸防洪工程),來保障城市的生態安全。實現生態與人文理想的城市,有賴于科學和道義的結合。規劃的科學性源于對城市發展的不確定性的把握,而道義則體現在對生命土地的關懷,包括對土地上的非生物過程、生物過程、地域的歷史文化過程的關懷。
[注]
研究參與人員:北京大學景觀設計學研究院:俞孔堅,李迪華,劉海龍、韓西麗、張蕾、李偉、李春波、裴丹、黃剛、方琬麗、姜斌、朱強、郭凌云、王建武、楊江妮、王瀟瀟。
臺州市規劃局: 程進、吳志恒、陳桂秋、顧群、沈磊。
[作者簡介]
俞孔堅,北京大學景觀設計學研究院教授
李迪華,北京大學景觀設計學研究院講師
劉海龍,北京大學景觀設計學研究院博士
程 進,臺州市規劃局局長
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圖-01 問題: 臺州城市的擴張及普遍存在的問題,生態完整性和地域特色的喪失
Figure-01 The issue: The urban sprawl of Taizhou city, the loss of ecological integrity and local cultural identity
圖-02 目標和方法: 建立生態基礎設施,保障自然和人文過程的安全和健康,維護土地的確生態完整性和地域特色,為城市居民提供持續的生態服務.
Figure-02 The objectives and methodology: build an ecological infrastructure (EI) to safeguard the natural, biological and cultural processes and secure the integrity and identity of the landscape, and provide sustaining ecosystem services to the city.
圖-03 宏觀:洪水安全格局
Figure-03 Large scale: security patterns of flood control.
圖-04 宏觀:生物多樣性保護安全格局
Figure -04 Large scale: security patterns for biodiversity conservation.
圖-05 宏觀:規劃完善生物多樣性保護安全格局
Figure-05 Large scale: Planned landscape security pattern for biodiversity conservation.
圖-06 宏觀:文化遺產保護安全格局
Figure-06 Large scale: security pattern for cultural heritage protection.
圖-07 宏觀:游憩景觀安全格局
Figure-07 Large scale: security pattern for recreation.
圖-08 宏觀:區域生態基礎設施
Figure-08 Large scale: overall regional ecological infrastructure.
圖-09 城市增長情景:蔓延改良式, 基于低安全水平EI的城市空間發展格局,能最大容納500萬人口,并能保障關鍵的景觀格局并使城市獲得基本的生態服務
Figure-09 Urban growth scenario: the adjusted sprawl. At a lower security level, the EI will allow the city to accommodate a maximum population of 5 millions, and yet still keep a minimum critical landscape structure in safeguarding the integrity and identity of the landscape, and provide minimum ecosystem services.
圖-10 城市增長情景:組團式,基于中等安全水平的EI
Figure -10 Urban growth scenario: the aggregated urban pattern based on the EI at a medium security level.
圖-11 城市增長情景:分散式,基于高安全水平的EI
Figure-11 Urban growth scenario: the scattered, the urban pattern based on the EI at a higher security level.
圖-12 中觀: EI廊道設計導則
Figure-12 Medium scale: EI corridor design guidelines
圖-13 微觀, 基于EI的城市開發模式: 片層模式
Figure-13 Small scale, urban development based on EI : the slice alternative
圖-14 微觀, 基于EI的城市開發模式: 網格模式
Figure-14 Small scale, urban development based on EI : The grid alternative.
圖-15 微觀, 基于EI的城市開發模式: 水鄉模式
Figure -15 Small scale, urban development based on EI: The water town alternative