江蘇省同里歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃

　　同里鎮(zhèn)地處太湖沿岸，大運(yùn)河畔，是太湖流域典型的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)。東南接318國(guó)道，距虹橋機(jī)場(chǎng)80千米，西連蘇嘉205省道，離蘇州18公里，吳江6千米，水陸交通便捷，地理位置優(yōu)越，素有“蘇淞要涂”之稱。
    
　　鎮(zhèn)域面積8690公頃，現(xiàn)轄1個(gè)鎮(zhèn)，25個(gè)村，有耕地2667公頃（1994年資料）。古鎮(zhèn)區(qū)位于鎮(zhèn)區(qū)南部，略呈圓形，面積約51.1公頃，由上元港、小川、后港圍繞而成。鎮(zhèn)區(qū)隨河成市，因水成街，50多條街巷分布有序。明清建筑約有4萬(wàn)平方米，占鎮(zhèn)區(qū)民用建筑面積的37%。古鎮(zhèn)區(qū)1997年共有居住戶3756戶，常住人口9047人，暫住人口1015人。
    
　　受同里鎮(zhèn)人民政府委托，上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、同濟(jì)大學(xué)國(guó)家歷史文化名城研究中心于1999年12月承擔(dān)了“同里歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃”的編制工作。
    
　　一、保護(hù)目標(biāo)
    
　　1、保持同里古鎮(zhèn)現(xiàn)存的歷史風(fēng)貌，保護(hù)現(xiàn)有古鎮(zhèn)區(qū)所留存的歷史信息，保持傳統(tǒng)的街巷、河道空間尺度與景觀特征。
   
　　2、在保護(hù)古鎮(zhèn)歷史文化遺產(chǎn)的前提下有序更新，改善環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。
    
　　3、發(fā)揮古鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，突出古鎮(zhèn)特色，充分利用現(xiàn)存的歷史、人文資源，發(fā)展城市文化，綜合開(kāi)發(fā)旅游資源，推動(dòng)同里鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    
　　二、保護(hù)原則
    
　　1、整體性原則重視大量的文物古跡點(diǎn)的同時(shí)，重點(diǎn)保護(hù)構(gòu)成水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)整體空間環(huán)境和風(fēng)貌特色的建筑群落、人文環(huán)境和自然環(huán)境。
    
　　2、協(xié)調(diào)性原則對(duì)建筑、自然和人文景觀的保護(hù)應(yīng)包括其環(huán)境和相關(guān)要素，古鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)改建和新建建筑應(yīng)遵循保護(hù)城市紋理的連續(xù)性和邏輯性關(guān)系的原則，在建筑尺度、組合關(guān)系、色彩、形式等方面加以協(xié)調(diào)。
    
　　3、可持續(xù)發(fā)展原則從發(fā)展的角度認(rèn)識(shí)保護(hù)的含義，處理好保護(hù)與更新改造之間的關(guān)系；小規(guī)模循序漸進(jìn)，在整體保護(hù)的同時(shí)，重點(diǎn)保護(hù)、恢復(fù)和更新主要的特色地段，促進(jìn)文化旅游事業(yè)的發(fā)展完善。
    
　　三、保護(hù)對(duì)象及其保護(hù)范圍
    
　　1、保護(hù)范圍的確定考慮建筑與城鎮(zhèn)并重，城鎮(zhèn)與其所處自然環(huán)境并重，構(gòu)筑包含建筑、城鎮(zhèn)與外圍自然風(fēng)景三大部分的整體保護(hù)框架。
    
　　2、各級(jí)文物保護(hù)與控制單位：指古鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有的省市級(jí)文物保護(hù)單位和鎮(zhèn)級(jí)文物控制單位，其絕對(duì)保護(hù)區(qū)范圍以其現(xiàn)存四至范圍為準(zhǔn)。
    
　　3、控制性保護(hù)古建筑：現(xiàn)存質(zhì)量較好，形制完整，在歷史上有重要影響的建筑和建筑群，其保護(hù)范圍以其現(xiàn)存四至范圍為準(zhǔn)。
    
　　4、主要遺址和遺跡：指歷史上曾經(jīng)有過(guò)的一些重要建筑及構(gòu)筑物的現(xiàn)存地。
    
　　5、各級(jí)文物保護(hù)與控制單位的建設(shè)控制地帶：指各級(jí)文物保護(hù)控制單位四至界線以外10至20米范圍內(nèi)的區(qū)域，即各級(jí)文物保護(hù)及控制單位周邊的一組建筑。
    
　　6、重要河街兩側(cè)：指鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)河道沿岸一幢房屋進(jìn)深范圍內(nèi)的區(qū)域，以及中川路、鐵匠弄、倉(cāng)場(chǎng)弄、穿心弄、石皮弄等道路沿街兩側(cè)一幢房屋進(jìn)深范圍內(nèi)的區(qū)域。
    
　　7、主要的景觀界面：指重要的開(kāi)放空間周邊以及主要的景觀視廊所及的建筑界面。
    
　　8、一般傳統(tǒng)建筑區(qū)：指古鎮(zhèn)規(guī)劃保護(hù)區(qū)界內(nèi)除文保單位、遺址和遺跡、歷史建筑、河街及文物周邊地區(qū)以外的傳統(tǒng)民居密集地區(qū)。
    
　　9、古鎮(zhèn)規(guī)劃保護(hù)區(qū)界：此范圍包含了同里古鎮(zhèn)清末民初的鎮(zhèn)區(qū)建成范圍及出入鎮(zhèn)區(qū)的主要河道兩側(cè)的景觀范圍。
    
　　10、城鎮(zhèn)建設(shè)可發(fā)展用地范圍：指古鎮(zhèn)規(guī)劃保護(hù)區(qū)界以外，松北公路沿線以南25米，同里湖西岸岸線以西100米的鎮(zhèn)區(qū)允許擴(kuò)展的最大用地邊界。
    
　　11、外圍自然環(huán)境景觀控制區(qū)：古鎮(zhèn)規(guī)劃保護(hù)區(qū)及城鎮(zhèn)建設(shè)可發(fā)展用地范圍外需要嚴(yán)格控制的自然生態(tài)和自然風(fēng)景區(qū)域。
    
　　12、建設(shè)緩沖區(qū)：指外圍自然環(huán)境景觀控制區(qū)西側(cè)界線以西500米范圍。
    
　　13、古鎮(zhèn)區(qū)主要出入口：陸路主要出入口為古鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)南側(cè)按松北公路的中川路；水路主要出入口包括了入古鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)的東西向河流上元港和后港，以及出入古鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)的南北向河流東埭港和廟浜。 
   
　　城鎮(zhèn)建設(shè)可發(fā)展用地范圍、外圍自然環(huán)境景觀控制區(qū)和建設(shè)緩沖區(qū)均是古鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)的環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。
    
　　14、本次規(guī)劃界定的古鎮(zhèn)規(guī)劃保護(hù)區(qū)界對(duì)應(yīng)于1995年同里鎮(zhèn)總體規(guī)劃中歷史名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃所確定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)界，且有所擴(kuò)大。主要變化是1995年總體規(guī)劃中確定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)南、北、東側(cè)界限均以古鎮(zhèn)區(qū)該三側(cè)的河流為界。為更好地協(xié)調(diào)古鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)邊界兩側(cè)的城鎮(zhèn)景觀，將保護(hù)區(qū)界擴(kuò)大至該三側(cè)河流對(duì)岸一戶住宅的進(jìn)深，同時(shí)由于北側(cè)后港對(duì)岸的建筑普遍保持著較為完整的傳統(tǒng)形制，且包含古鎮(zhèn)主要遺跡之一——梅山、市級(jí)文物保護(hù)建筑天放樓和紅樓、鎮(zhèn)級(jí)文物控制單位慶善堂，因而擴(kuò)展的范圍為包含這些地區(qū)的民居建筑群；保護(hù)區(qū)的西側(cè)界限與1995年總體規(guī)劃中重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的西側(cè)界限基本保持一致。另外，為更有效地控制古鎮(zhèn)出入口的環(huán)境景觀，將出入鎮(zhèn)區(qū)的主要水路和陸路出入口兩側(cè)的景觀范圍也納入古鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)范圍。
    
　　四、創(chuàng)新與特色
    
　　1、該項(xiàng)目針對(duì)我國(guó)當(dāng)前保護(hù)規(guī)劃在建設(shè)管理及指導(dǎo)實(shí)施中的不完善之處，借鑒法國(guó)保護(hù)規(guī)劃編制的經(jīng)驗(yàn)，在編制方法上強(qiáng)調(diào)歷史文化環(huán)境。在保護(hù)單個(gè)文物點(diǎn)的基礎(chǔ)上，整理出表現(xiàn)城鎮(zhèn)歷史文化特色的框架，并以此為依據(jù)，尋找并界定需要保護(hù)的建筑（群）、河道、街道及其空間、綠地及環(huán)境。同時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在，明確需要改變的各類要素，運(yùn)用類型學(xué)的方法對(duì)環(huán)境要素分類進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)。在編制體系上分整體控制、細(xì)部引導(dǎo)、實(shí)施方案與指導(dǎo)三個(gè)層次進(jìn)行，突出不同層次解決不同問(wèn)題的方法。在編制成果上突出可操作性和易讀性，控制要求清晰明了。在編制目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)保護(hù)與發(fā)展互動(dòng)的觀念，重視城鎮(zhèn)功能轉(zhuǎn)變的必要性以及由此帶來(lái)的新舊平衡問(wèn)題的整體協(xié)調(diào)處理。
    
　　2、規(guī)劃采用了較為先進(jìn)的GIS（地理信息系統(tǒng)）技術(shù)，對(duì)古鎮(zhèn)建筑各項(xiàng)資料進(jìn)行全面調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、匯總和分析，并對(duì)應(yīng)相應(yīng)的規(guī)劃管理方式，為古鎮(zhèn)今后的城市建設(shè)管理提供了一項(xiàng)長(zhǎng)期有效的工具。
    
　　3、在保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，又相繼編制了部分重要城市公共空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和部分公共建筑設(shè)計(jì)方案，已逐步付諸實(shí)施。
    
　　4、參與古鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)的決策與技術(shù)指導(dǎo)，為政府提出具體建議，并幫助政府協(xié)調(diào)各項(xiàng)改造工程的實(shí)施。
    
　　五、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
    
　　同里歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)面積為57.61公頃，區(qū)內(nèi)受保護(hù)的明清建筑約有4萬(wàn)平方米，占古鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)建筑面積的37%。
    
　　重點(diǎn)保護(hù)的建筑有33處，遺址遺跡5處，保護(hù)橋梁31處。
    
　　保護(hù)區(qū)內(nèi)控制建筑高度分三個(gè)層次，分別為3.3米、6.2米和9米。
    
　　規(guī)劃居住用地約為29公頃，占總用地的50%。規(guī)劃人均建設(shè)用地的下限為85平方米/人，居住人口為6780人。古鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)人口容量為6000-7000人，人口毛密度100-200人/公頃。規(guī)劃古鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)容積率為0.75，建筑總量為432000平方米。
    
　　規(guī)劃道路面積為5.25公頃，占總用地的9.12%。規(guī)劃古鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)居民人均道路廣場(chǎng)用地為10.72平方米/人。日游客人數(shù)不超過(guò)5000人，高峰季節(jié)高峰日游客容量為7500人。
    
　　規(guī)劃新增各項(xiàng)公共綠地約2.54公頃，水域面積約為6.43公頃，占總用地的11.16%。
    
　　規(guī)劃傳統(tǒng)建筑材料的使用達(dá)到80%以上。
    
　　市政管線地下鋪設(shè)，古鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)中實(shí)現(xiàn)雨污分流。
    
　　六、實(shí)施效果
    
　　按照保護(hù)規(guī)劃已完成的項(xiàng)目有：退思園小廣場(chǎng)改造工程、耕樂(lè)堂修復(fù)工程（文物保護(hù)單位）、沿河廊棚加建和改建工程、三橋地段公廁改造工程、東埭商業(yè)街立面和路面整治工程、民居旅館改建工程。
    
　　在建項(xiàng)目有：退思園大廣場(chǎng)改造工程、同里歷史文化遺產(chǎn)展示館（新建）、三線入地工程、污水處理工程、中川路路面整治工程、古鎮(zhèn)區(qū)燈光布置工程。
    
　　擬建項(xiàng)目有：河道水污染綜合治理工程。