《京津冀發展報告》建議建立城市預警機制

　　由社科文獻出版社出版的《京津冀發展報告（2013）——承載力測度與對策》新聞發布會3月19日在北京舉行。報告指出，京津冀提高城市規劃和管理水平，建立預警機制是城市高效安全運行的重要保障。

　　報告認為，隨著城市規模擴大，城市內部結構越來越復雜，城市人口資源環境系統也越來越脆弱，某個突發事件就有可能帶來連鎖反應和災難性后果，因而提高城市規劃和管理水平，增強危機意識、建立預警機制，是城市高效安全運行的重要保障。從長期來看，有必要建立人口承載力預警機制。對京津特大城市來說，應堅持以業控人、以房管人、以證管人，努力遏制人口無序、過快增長，合理控制人口規模、優化人口結構。建立環境危機預警機制。建立城市間的聯合預警預報體系，對重大區域性污染源信息實施聯合通報；全面實施污染物排放總量控制，加強環境監管，全力避免污染事故和環境安全事故的發生。建立水資源危機預警機制。建立新建項目的水資源論證制度，將它作為項目審批、核準和開工建設的前置條件；健全以降低城市水的點源、面源污染為核心的水源安全保障體系；以管網安全運營和提高供水保障能力為中心的供水安全保障體系。建立災害與風險預警及應急機制。建立突發事件管理系統，縮短發現事件、響應事件、清除事件所需的時間，提高解決突發事件的有效性，最短時間內恢復城市功能；建立京津冀區域洪水、地震、火災、公共衛生突發等城市安全預警系統和應急系統。建立地下水監測、地下空間利用與城市地基安全預警機制。隨著城市地下空間的開發利用和地下水的過度開采，潛在風險加大，有必要建立地下水位下降、地基沉降等預警與應急機制。此外，還應完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度等。