政協委員馬秀珍建立黃河濕地生態補償機制

　　3月7日消息：政協第十二屆全國委員會委員馬秀珍提交提案，建議盡快建立黃河中上游濕地生態效益補償機制。

　　馬秀珍委員提出，全球性的濕地退化和消失，引發了嚴重的生態環境和社會問題，直接威脅到區域、國家乃至全球的可持續發展，濕地保護工作已經引起了國際社會的廣泛關注。近年來，黃河流域的相關省市正確認識濕地的功能與價值，廣泛開展濕地資源保護與合理利用的研究。

　　馬秀珍說，應不斷加大黃河流域的濕地保護與恢復力度。再現黃河領域自然濕地原生態，展示黃河領域濕地水草肥美的原始風貌，對改善生態環境、發展地方經濟、開展生態旅游具有重要意義。鑒于此，國家應圍繞黃河濕地資源來考慮問題，本著“合理開發、科學利用”的原則，進一步整合黃河濕地資源，將黃河濕地資源的保護與恢復工作列入國家重點長期發展規劃，盡快建立黃河流域濕地生態效益補償辦法。

　　馬秀珍建議：

　　盡快建立黃河中上游濕地生態補償機制，消除濕地保護產生的負外部性問題。通過政府以公共物品管理主體的身份，發揮政府濕地生態效益補償制度所具有的強制性、穩定性特點，逐步增加對濕地生態系統的保護投入力度，對參與生態環境保護的主體給予獎勵和補償，對因生態環境保護而喪失發展機會的人給予補償，使參與濕地保護的私人收益與社會收益相等，逐步提高私人參與濕地生態環境保護的吸引力，不斷強化和優化濕地生態服務功能。

　　在這一過程中，重點對合理利用和相關利益者的損失等市場失靈部分給予補償。建議國家設立黃河濕地資源保護與恢復專項資金，為濕地資源保護與開發提供強有力的資金保障。每年濕地補償基金可控制在每公頃補貼100元－150元（每畝補助10元－15元），補助基數占濕地生態功能和價值的2％－3％。

　　濕地生態效益補償的范圍為黃河中上游流域內的河流、湖泊、沼澤等自然濕地，包括國際重要濕地、國家重要濕地、國家濕地公園、國家級濕地類型自然保護區、省級濕地公園、省級重要濕地和濕地保護小區。補助對象主要是直接承擔濕地生態保護的企業、單位、縣級濕地保護管理單位、村委會等。

　　另外，還要切實加強濕地生態補償資金的使用管理。

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