《無錫市發展規劃條例》今起實施 全國地級市首推

　　主體功能區實施計劃納入發展規劃體系 　　

　　推動建立中長期規劃項目庫 　　

　　專項發展規劃一般應在規劃期的第一年完成編制和報批 　　　　

　　《無錫市發展規劃條例》3月1日起正式實施。這一專注于城市發展藍圖的條例，屬全國地級市中首次推出，無錫也是省內第一個推出發展規劃條例的城市。條例依據《江蘇省發展規劃條例》立法精神的同時，根據無錫的城市特色，在發展規劃體系、理順規劃之間關系等方面均有創新。 　　　　

　　生態已逐漸成為無錫的城市品牌，《條例》的制定也蘊含著城市堅定的生態理念。市發改委人士解讀道，無錫發展規劃體系已得到明確，包括國民經濟和社會發展規劃總體規劃、國民經濟和社會發展年度計劃、專項發展規劃和市主體功能區實施計劃。主體功能區實施計劃納入發展規劃體系體現了無錫特色。因為無錫是生態環境較脆弱、資源約束較強的城市，需要更重視集約發展、集聚發展。據了解，根據國家主體功能區戰略，無錫總體為“優化開發區域”，而市主體功能區實施計劃將進一步將全市各區域“細化定位”，以期更好地兼顧經濟社會發展和環境質量，推動科學發展，實現可持續發展。 　　　　

　　《條例》同時規定，依法需要組織環境影響評價的，編制機關在編制草案時就應當組織環評，并說明其環境影響。據悉，在“十二五”的8個專項規劃中已引入環評。《條例》明確相關規劃必須進行環評，將環評關口再度前置，進一步強化了發展中的生態理念。 　　　　

　　為避免“規劃打架”，《條例》進一步理順了規劃間關系，明確編制城市總體規劃、土地利用總體規劃應當依據國民經濟和社會發展總體規劃。程序也得到進一步規范，發展規劃的編制原則上要求按立項、前期準備、擬訂草案、銜接與論證、征求意見、審核與批準、公布等程序進行，專項發展規劃一般應在規劃期的第一年完成編制和報批。 　　　　

　　《條例》對各類規劃的編制、實施進行了全方位的“保障”。規劃形成后要配套制定實施方案，實施成效納入政府績效考核，建立中長期發展規劃項目庫，職能部門還要對實施情況進行跟蹤監測。如果誰在落實規劃中，放任“規劃規劃，紙上畫畫、墻上掛掛”，可能會負法律責任。《條例》規定，有關部門未按照規定履行職責的，將被責令改正，情節嚴重的將依法追究責任。 　　　　

　　翻開《條例》能發現，“開門辦規劃”的思維愈發清晰。《條例》規定，規劃報送審核或批準前，發展規劃編制機關應當通過報紙或者網站公布規劃草案，召開座談會或聽證會廣泛聽取社會公眾的意見。同時，任何單位和個人對違反法律法規規定編制、調整或者修訂、實施和管理發展規劃的行為，均有權舉報、控告。