流域水環境保護生態補償將在遼寧立法

日前，遼寧省流域水環境保護生態補償立法示范項目啟動，聯合國全球環境基金將出資17.04萬美元，專項用于流域水環境保護生態補償立法示范項目研究，這也是我國第一個流域水環境保護生態補償立法國際合作項目。 

　　長期以來，遼寧省流域上下游之間開發與保護的矛盾和爭議比較突出。為化解我省流域上下游矛盾，從2001年起，省環保廳便開始探索生態補償辦法，研究以水資源市場供給關系和財政轉移支付的辦法化解矛盾。據了解，遼寧省采取了對上游城市實行懲罰性補償的辦法，于2008年10月出臺了《遼寧省跨行政區域河流出市斷面水質目標考核暫行辦法》，對造成河流出市斷面水質超標的上游城市實行懲罰性補償，罰資由省財政根據環保廳出具的監測報告事項扣繳，并專項用于重點水污染防治項目。 

　　為推動流域下游城市對上游城市的生態補償，2011年1月，省人大常委會審議通過了《遼寧省遼河流域水污染防治條例》，其中第十五條規定：建立對位于飲用水源保護區區域和河流、水庫上游地區的水環境生態保護補償機制。隨后，省人大常委會還致函省政府和環保廳，要求盡快起草專門的生態補償政策立法草案并發布實施。 

　　目前，省財政、水利、國土和林業等部門為保障上游水源涵養功能，每年都向水源保護區及其上游城市支付一定的補償費用，其中僅東部山區林業每年補償費用就達到1.9億元。