《洪湖濕地自然保護區管理暫行辦法》開始實施

　　洪湖是中國第七大淡水湖泊，同時也是湖北省第一大湖，已被列入《國際重要濕地名錄》，但是一直以來，洪湖濕地保護沒有一部規范的法律或法規，但從今天開始，洪湖濕地保護有了法律依據，經市政府常務會議審議通過，《荊州市洪湖濕地自然保護區管理暫行辦法》從８月1日開始施行。

　　洪湖是眾多濕地遷徙水禽的棲息地、越冬地，也是長江中下游華中地區濕地物種“基因庫”。但隨著洪湖周邊人類活動的增加和區域經濟的發展，四湖流域范圍內農業面源污染增多，湖區捕撈強度加大，加上極端氣候頻發，導致洪湖湖泊濕地生態功能減弱，水禽和魚類銳減，水質受到一定程度污染，可實際工作中經常面臨執法缺少依據。

　　《辦法》的出臺明確了保護區的具體范圍和濕地局的具體職責。辦法規定，保護區的范圍為洪湖圍堤內所有區域，包括洪湖大湖、子湖、灘涂、島嶼、草洲、精粗養魚池、河道等，總面積41412公頃。辦法還將保護區劃分為核心區、緩沖區和實驗區，其中核心區位于洪湖大湖中央，總面積12851公頃。為控制養殖對濕地的影響，《辦法》明確規定，養殖區域應嚴格控制在實驗區內，養殖面積應嚴格控制在洪湖水域面積的百分之十以內。辦法還首次對保護區水位進行了明確規定，要求水行政主管部門加強對洪湖水位的合理調度，非因不可抗因素，保護區水位一般應不低于24.2米。

　　《辦法》還規定了一些具體的保護措施，明確了實驗區禁漁期、小龍蝦禁捕期、候鳥越冬保護期的時間。對違規行為也明確了處罰措施，比如在保護區進行開墾、狩獵等活動造成保護區破壞的，處以300元以上1萬元以下罰款；禁漁期內，非法采捕、收購水生動植物的，要沒收違法所得，并處5000元以下罰款。使用炸魚、毒魚、電魚等捕撈的，最高可處以5萬元罰款。

　　雖然只是一個暫行辦法，但是辦法的出臺卻經歷了三年時間。從2009年開始，荊州市政府法制辦進行了大量的調查研究，進行了30多次的修改完善。作為千湖之省的湖北，今年5月30日，省人大常委會通過了《湖北省湖泊保護條例》，湖北湖泊保護從此有了法律依據。但是湖北湖泊眾多，特別是跨行政區域的大型湖泊較多，各個湖泊功能也不盡相同，僅靠一部地方性法規難以解決所有湖泊保護的具體問題。如洪湖跨洪湖市、監利縣，長湖跨荊門、荊州、潛江3個市，梁子湖流域跨鄂州、武漢、咸寧、黃石4個市。而外省的云南已經實現了“一湖一法”，江蘇省既有《江蘇省湖泊保護條例》，又有《太湖流域管理條例》，此次洪湖濕地保護管理暫行辦法出臺也是推動“一湖一法”的有益探索。