生態保護建設同步完善補償機制

　　國家發展改革委會同農業、水利、林業等部門正在編制《全國生態保護與建設規劃（2011~2020年）》。為提高《規劃》編制的科學性，充分聽取各有關方面的意見和建議，受國家發展改革委的委托，中國國際工程咨詢公司近日在京組織召開了《規劃》編制專家論證會。國家發展改革委副主任杜鷹出席會議并作講話。

　　杜鷹指出，編制好《規劃》非常必要，也非常重要。我國自1998年開展空前規模的生態保護與建設以來，歷經了兩個5年計劃期，國家投入了5000多億元用于各項生態保護與建設工程，取得了豐碩成果。《規劃》對這些年生態建設的成果進行了充分總結，對生態保護與建設存在的問題從十個方面進行了歸納，但還需要補充1998年以來我國開展生態建設工程本身存在的問題，如進展不平衡、投入不足、不能尊重自然規律以及妥善解決重點生態區百姓長遠生計問題等。

　　杜鷹強調，今后10年，我國生態保護與建設工作要進一步突出以下7個新特點和新措施。一是全面規劃、突出重點區域，構建“兩屏三帶一區多點”為骨架的國家生態安全屏障。二是綜合治理，多措并舉，處理好天然林保護、退耕還林、退牧還草等工程間的關系。三是強調充分發揮生態系統自我修復能力。四是強調創新體制機制，確保生態保護與建設投入和經常性財政收入同比增長，進一步完善生態補償機制。五是加強科技支撐在生態建設中的核心作用，建立一次立項、長期滾動支持的穩定投入機制，完善生態建設科技推廣體系。六是完善考評機制，考慮在重點生態區完善干部考核指標體系，強化生態監測，對生態建設成果進行科學跟蹤。七是重視改善民生，妥善處理好生態建設與百姓生活的關系。

　　與會院士和專家對《規劃》充分肯定，一致同意通過《規劃》。同時，建議編制組在把握科學治理、分區描述、保障措施等方面進一步充實完善。國家發展改革委有關司局將根據杜鷹重要講話精神和專家意見，對《規劃》作進一步修改完善。