關于推進生態文明示范區建設的決定

　　編者按

　　中共廣西壯族自治區委員會、廣西壯族自治區人民政府下發《關于推進生態文明示范區建設的決定》(以下簡稱《決定》)。《決定》從建設生態文明示范區的意義、基本原則和總體目標等7個方面，部署了生態示范區建設工作。

　　為全面貫徹落實科學發展觀，積極探索具有廣西特色的生態文明建設新道路，加快我區經濟結構調整和發展方式轉變，促進科學發展、和諧發展、跨越發展，努力建設全國生態文明示范區，特作如下決定。
　　一、推進生態文明示范區建設的重要意義
　　(一)推進生態文明示范區建設是貫徹落實科學發展觀的重大任務。生態文明是人類文明的一種新形態。生態文明建設是黨的十七大提出的實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，直接關系到民族復興偉大目標的實現，與人民群眾的切身利益密切相關。加快推進生態文明示范區建設，最根本的就是按照科學發展觀的要求，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，走生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展之路，在更高層次上實現人與自然的和諧，最終實現人的全面發展。
　　(二)推進生態文明示范區建設是實現富裕文明和諧新廣西目標的必然要求。我區經濟發展方式較為粗放，在發展中付出了較大的資源環境代價，如果繼續延續傳統發展模式，資源將支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，發展難以持續。當前我區正處于加快發展、全面建設小康社會的重要時期，經濟社會發展與資源環境約束之間的矛盾更為突出，人民群眾對良好生態環境和生活質量的要求更為迫切。加快推進生態文明示范區建設，大力發展生態經濟、低碳經濟和循環經濟，加快產業結構調整和生態化轉型，形成可持續的生產方式和消費模式，有利于我區有效破解資源環境對經濟社會發展的瓶頸制約，以最小的資源環境代價實現最大的發展，促進建設富裕文明和諧新廣西目標的實現。
　　(三)推進生態文明示范區建設是樹立廣西開放合作新形象的迫切需要。生態文明程度是一個國家、一個地區形象的重要標志。廣西地處華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈的結合部，是我國對東南亞開放合作的前沿和樞紐，江河東流粵港澳，海灣環接東盟國家，戰略地位和生態地位非常重要。保護生態環境不僅關系到自身發展，也關系到下游地區和周邊國家共同發展，更關系到我國國家安全。在國際經濟環境發生復雜、深刻變化的新形勢下，加快推進生態文明示范區建設，能夠充分展示我區科學發展的蓬勃生機和活力，使我區在參與國際國內區域合作中發揮更大的作用。同時，對于國家周邊外交戰略的實施，深化我區與東盟的戰略伙伴關系，進一步鞏固邊疆穩定具有重大意義。
　　(四)推進生態文明示范區建設是增強廣西發展優勢和競爭力的戰略選擇。良好的生態環境和自然稟賦，是廣西最具魅力、最富競爭力、最持久的獨特資源和寶貴財富，必須始終保持好、維護好這一品牌和優勢。加快推進生態文明示范區建設，有利于在全社會牢固樹立生態文明觀念，增強環境就是競爭力、生產力的意識，使節約和合理利用資源、保護生態環境成為全社會的共同行動和核心價值觀；有利于將生態資源的比較優勢轉化為持續發展的核心優勢，提高經濟增長質量和效益，增強可持續發展能力，在新一輪發展競爭中搶占制高點。
　　二、推進生態文明示范區建設的指導思想、基本原則和總體目標
　　(五)指導思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞建設資源節約型、環境友好型社會，以提高人民生活水平和生活質量為根本出發點，以“生態廣西”和林業強區建設為載體和重要內容，以科技進步為手段，以創新可持續發展的體制機制為動力，堅持“生態立區，綠色發展”，加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構，切實提高資源綜合利用和生態環境保護水平，走新型工業化、城鎮化道路，努力把廣西建設成為經濟資源協調的科學發展之區、生態產業發達的生態經濟之區、生態屏障堅實的優質環境之區、自然人文融合的和諧人居之區，成為全國生態文明示范區，在更高層次上實現人與自然、環境與經濟、人與社會和諧發展。
　　(六)基本原則
　　———遵循規律，環境優先。經濟社會發展活動必須遵循自然規律，與資源環境承載力相適應；堅持環境優先，正確處理經濟發展與資源環境保護的關系、生態建設與產業發展的關系，實現發展更科學、環境更優質、社會更和諧。
　　———規劃先行，分步推進。將生態文明建設目標、任務納入國民經濟和社會發展規劃，使生態文明理念和要求體現在經濟社會發展的指導方針和重大決策上，落實到城鄉空間布局、基礎設施建設、產業發展、資源利用、環境保護、人口發展等各方面；根據生態文明建設具有長期性和艱巨性的特點，把握發展節奏，實行分類指導，有層次分步驟地推進生態文明示范區建設。
　　———突出重點，統籌兼顧。優先選擇對經濟社會發展、區域環境改善、生態制度和生態文化建設有重大影響的重點領域和區域為突破口，通過重大示范項目實施帶動，推進全區的生態文明建設；在突出重點的基礎上統籌兼顧，實現生態意識文明、生態行為文明、生態制度文明、生態環境文明和生態人居文明的全面發展。
　　———依靠科技，開放合作。加快科技創新步伐，加強先進科技成果的推廣應用；積極推進體制創新、機制創新、管理創新，建立符合市場經濟規律的生態文明建設機制；推進生態文明建設的對外開放，擴大國際國內交流與合作，拓展生態文明示范區建設的空間。
　　———政府主導，社會參與。積極發揮政府提供良好法律政策環境和公共服務的職能作用，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段，充分調動各方力量，形成政府主導、部門分工協作、全社會共同參與的工作格局。
　　(七)建設目標
　　到2010年末，生態文明示范區建設基本框架和體制機制初步建立，基本實現生態廣西近期建設的各項指標。單位GDP能耗比2005年降低15％，二氧化硫、化學需氧量排放量分別比2005年削減9.9％和12.1％；城鎮污水集中處理率和垃圾無害化處理率達到60％；設區城市空氣質量達二級標準以上天數比例達到93％，全區主要河流水環境質量按地表水Ⅲ類水質標準達標率達到96％，主要城市集中式飲用水源地水質達標率為100％，近岸海域水質按功能區達標率達到85％；全區森林覆蓋率達到56％，城市建成區綠化覆蓋率達到35％，農村安全飲用水達標率提高到62％以上，農村沼氣池入戶率達到45％。
　　到2015年，經濟發展方式進一步轉變，生態經濟形成較大規模，產業結構更趨合理，生態文明建設示范工程全面推進，單位地區生產總值能耗明顯下降，清潔能源占能源消耗比重達到40％，主要污染物排放總量得到有效控制，生態環境質量明顯改善，生態文明意識顯著增強，綠色消費模式初步建立，科技、教育、防災減災、疫病防控、環境健康等保障水平大幅提高，可持續發展能力進一步增強。縣級以上城鎮集中式飲用水源地水質達標率為100％，農村飲水安全問題得到全面解決；設區城市空氣質量穩定達到二級以上標準；城鎮污水集中處理率和垃圾無害化處理率力爭達到75％以上；全區森林覆蓋率達到58％左右；重點工業行業中半數以上企業建成循環經濟企業。
　　到2020年，基本建立節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式，生態經濟體系基本形成并具有較強的競爭力，自然生態系統及重要物種得到有效保護，主要污染物排放總量、碳排放強度明顯下降，環境質量、清潔能源比重、森林覆蓋率、城鎮綠化率、受保護地占國土面積比例、物種多樣性指數等指標位居全國前列，生態文明道德文化體系基本建立，生態文明觀念在全社會牢固樹立，經濟、社會、環境和諧發展，人民生活水平和生活質量大幅提高，生態廣西建設各項指標基本實現，成為全國生態文明建設的示范區。
　　三、著力把廣西建成經濟資源協調的科學發展之區
　　(八)優化區域發展布局。根據資源環境承載能力、現有開發強度和未來發展潛力，明確全區重點開發、限制開發和禁止開發三類主體功能區的范圍和發展定位，建立健全與形成主體功能區相適應的政策機制和各有側重的績效評價考核機制，努力構建主體功能定位清晰、各具特色，人口經濟資源環境相互協調，公共服務和人民生活水平差距不斷縮小的區域協調發展格局。按照主體功能區規劃，實行分區分類管理的產業政策和環境政策，明確不同主體功能區鼓勵、限制和禁止發展的產業，引導各地合理選擇發展方向。在限制開發區和禁止開發區，鼓勵當地政府在具有良好開發條件的異地園區聯合創辦企業，發展共建共享、收益分成的“飛地經濟”，實現資源合理配置和優勢互補、互利共贏，有效保護生態敏感的區域。
　　(九)統籌推進重點區域協調發展。圍繞把廣西建設成為國際區域經濟合作新高地、中國沿海經濟發展新一極的戰略目標，堅持經濟社會發展與人口資源環境統籌考慮，按照生態優先、合理布局、有序開發的要求，高起點、高標準規劃重點區域的產業發展。根據廣西北部灣經濟區發展規劃確定的區域功能定位、空間布局和發展重點，統籌協調區域產業發展，開展重點產業發展戰略環評，嚴格按照環保要求選擇和安排建設項目，避免高污染產業對生態環境的破壞，形成特色鮮明、競爭力強、資源節約集約利用的產業結構，建立整體優化、生態良好、可持續發展的良性發展機制。統籌規劃西江黃金水道的開發建設和沿江經濟帶的發展，在沿江基礎設施建設、航道疏浚、產業布局和發展中優先考慮生態保護，把西江黃金水道建成生態好、污染少、能耗低、效益高的“綠色經濟帶”。在切實保護好生態環境的前提下，科學有序地開發百色、河池、崇左等資源富集地區的優勢資源。積極推進資源枯竭型產業結構轉型。
　　(十)合理開發和集約節約利用資源。堅持節約優先，大力推廣節地、節能、節水、節材，促進資源高效綜合利用。加強水資源的保護和優化配置，健全用水總量控制和定額管理制度，統籌和合理安排生產、生活、生態等用水，全面推進節水型社會建設。實行最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，加大土地整理復墾力度，堅守全區6312萬畝耕地紅線。嚴格控制森林資源過量消耗，依法實行采伐限額制度，確保森林資源持續增長。合理有序開發利用礦產資源，大力推進尾礦、廢石以及冶煉廢渣綜合利用。加強海域使用管理，合理開發利用海岸灘涂資源。
　　(十一)加快發展新能源和清潔能源。科學謀劃具有特色的新能源發展戰略，積極推動清潔能源發展。優化調整能源結構，提高可再生能源在能源結構中的比重。重點在新能源開發利用、新能源材料、新能源裝備、新能源核心技術研發等方面取得突破，并形成產業。深度開發水電，合理優化發展火電，加快發展核電，積極開發和利用生物質能、太陽能、風能、地熱能等可再生能源和清潔能源。鞏固發展農村戶用沼氣的同時，推進集約化養殖場大中型沼氣工程建設。統籌區內外的能源合作，構建多元、清潔、安全、高效的能源體系。
　　四、著力把廣西建成生態產業發達的生態經濟之區
　　(十二)大力發展循環、低碳型工業。編制實施工業循環經濟發展規劃，積極推進低能耗、低污染、低排放為基礎的循環經濟、低碳經濟發展模式，實現資源、能源和廢棄物的合理有效利用。運用先進適用技術和節能環保技術，加快傳統產業的生態化改造和升級，實現低能耗、低排放、高效益，突出抓好制糖、有色金屬、水泥、林漿紙、石化等產業的循環經濟發展，推進一批循環經濟示范工程建設。加快淘汰高能耗、高污染落后產能。大力培育和發展符合國家產業導向、市場前景廣闊、可持續發展優勢明顯的新能源、新材料、生物、節能與環保、醫藥、海洋等戰略性新興產業。高標準規劃、高起點建設工業園區、工業集中區，推動工業園區的生態化設計。重點規劃建設百色生態型鋁工業，來賓、貴港、崇左生態型糖工業，河池生態型有色金屬工業等一批循環經濟工業示范基地、產業生態園區。
　　(十三)大力發展生態循環型農業。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，充分利用豐富的農業生物資源和氣候資源優勢，積極調整農業產業結構，進一步做強做優糖料蔗、水果、蔬菜等傳統優勢產業，大力發展特色優勢優質糧食、桑蠶、食用菌、中藥材、煙葉、茶葉等農產品，加快發展高效節糧型名優草食畜禽養殖業。大力推廣生態循環農業模式和實用技術，實現農業廢棄物的資源化和產業化。積極推行農業規范標準化生產，有效控制農業化學品使用，建立一批適應國內外市場需求的無公害農產品、綠色食品、有機食品生產基地，形成結構合理化、技術和產品標準化、生產環境生態化、資源利用高效化的生態高效農業體系。
　　(十四)優化發展生態效益型林產業。堅持生態建設產業化，產業發展生態化，正確處理好森林資源保護、利用和發展的關系，在確保自然生態系統及功能穩定的前提下，充分發揮林業資源大區的優勢，打造林業強區。加強速生豐產用材林、經濟林兩大基地建設，不斷擴大森林資源總量。促進林產品從低級粗加工型向高級精深加工轉變，重點打造林漿紙一體化、木材深加工、林產化工、油茶、花卉五大優勢產業。推動沿海林漿紙、家具制造、木地板加工、林化、香料、野生動植物的繁育利用等林產業集群發展，提高林產品附加值，延長產業鏈，不斷提高林業經濟總量。深入挖掘林產業的生物質能源、保健食品、森林觀光、生態療養等新型功能。
　　(十五)大力發展節能與環保產業。推進節能和環保技術進步，大力開發具有先進水平、擁有自主知識產權、競爭力較強的節能環保技術和產品。重點開發和引進推廣冶金、化工、建材、交通運輸等產業節能以及清潔生產、污染防治、資源綜合利用的新技術、新工藝、新產品，在工業、農業、建筑業、房地產業、服務業、公共機構等領域實施一批重大節能示范工程項目。大力發展再生資源回收利用、節能檢測和環境監測設備、污染治理裝備制造和節能與環保服務產業，形成一批跨入國內同行業先進水平的節能環保優勢企業和企業集團、生產基地。重點推進梧州、玉林再生資源循環利用示范園區建設。
　　(十六)大力發展生態旅游業。發揮我區豐富的山水、濱海、邊關、民族風情和歷史文化等旅游資源優勢，拓展旅游產品生態內涵和外延，有效整合各類資源，大力發展森林旅游、濱海旅游、民族風情文化體驗游、紅色旅游、邊關文化和歷史文化旅游、康療養生和農業休閑旅游等具有廣西特色、競爭力強的生態旅游產品。按照生態旅游示范區標準，規劃建設一批重點生態旅游區和休閑度假區。加強生態旅游品牌、精品線路、整體形象的系統宣傳、推介和促銷，使生態旅游業成為重要支柱產業和對外開放形象產業，把廣西建設成為全國生態旅游強省。
　　五、著力把廣西建成生態屏障堅實的優質環境之區
　　(十七)保持一流的水環境質量。以保障飲用水環境安全為重點，進一步加強水環境污染綜合防治，讓江河湖海休養生息，不斷提升水環境質量。規劃城鎮集中式飲用水水源保護區及備用水源地并實行嚴格保護，徹底取締飲用水水源地保護區內的排污口，加快農村飲水安全工程建設。在江河源頭、重要水源涵養地劃定禁止開發范圍，嚴禁工業、生活、養殖污染物排放。推進左江、右江、邕江、郁江、欽江、南流江等重點流域以及天生橋、青獅潭、西津、大王灘、洪潮江等湖庫水污染綜合治理。實行行政區河流交界斷面水質目標管理，建立健全水資源保護、水污染防治的跨省協作機制。持續推進水污染物排放總量控制，加大對工業重點污染源的技術改造和污染治理力度，加快城鎮生活污水處理設施建設，完善生活垃圾填埋場滲濾液處理設施，提高污染治理達標率，降低水污染物排放量。加強畜禽養殖業污染防治，積極推進清潔養殖，治理農村面源污染。堅持“陸海統籌”，實施碧海行動計劃，加快海岸、港口和船舶、海洋工程的污染防治設施建設，嚴格海洋傾廢、船舶排污監管。
　　(十八)保持一流的空氣環境質量。明確區域空氣質量改善目標，協調解決區域和城市大氣污染防治的重大問題。繼續推進主要污染物總量減排，重點抓好火電、鋼鐵、有色冶煉、化工、建材等行業二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵及有毒有害廢氣的削減，有效控制各類大氣污染物排放量，建立和完善區域、城市大氣污染聯防聯控機制，進一步改善空氣環境質量，減輕酸雨危害。加大機動車尾氣治理力度，加快淘汰超標排污老舊車輛，減輕機動車尾氣污染。通過調整能源結構、節能減排等措施控制溫室氣體排放，加強應對氣候全球變化能力建設。
　　(十九)構建一流的生態系統。構建以山區生態林為主體、珠江防護林和沿海防護林為屏障、自然保護區為支撐的生態安全格局。重點加強桂西南、桂東北和近岸海域等具有國際生物多樣性意義區域的保護，規劃建設重要生態功能保護區，構建生態廊道，恢復、提高生物多樣性和生態系統的整體功能。鞏固退耕還林成果，深入開展全民義務植樹活動，著力推進以封山育林為重點的山區綠化和以綠色通道為重點的沿路、沿河、沿湖綠化美化，構筑華南生態屏障和西江千里綠色走廊。加強沿海紅樹林、海草床、河口港灣濕地等重要海洋生態系統的生態保護和修復，建設潿洲島—斜陽島珊瑚礁等重要海洋生態保護區。加強生物物種資源和生物安全管理，強化原產地農牧漁業和中草藥等種質資源的保護和增殖，重視并開展外來有害生物防治。采取恢復自然植被、封山育林育草、小流域水土保持等綜合措施，穩步推進石漠化治理。加強森林防火和病蟲害防治。積極實施濕地保護與修復、地質災害治理、礦區生態環境治理、災后生態恢復重建、漓江等重點流域水生態系統保護與修復等重大生態保護和建設工程。
　　(二十)建設一流的污染防治體系。開展地表水、空氣環境容量和生態環境承載力研究，推進規劃環境影響評價，從決策源頭防止環境污染和生態破壞。嚴格把好建設項目環境準入關，新建項目必須符合國家規定的準入條件、清潔生產標準、污染物排放標準及總量控制要求。加快完善工業園區的污染治理設施，強化治污設施運行監控監管，實現污染物全面達標排放。繼續開展整治違法排污、保障群眾健康環保專項行動，解決群眾反映強烈的環境問題。加強重金屬、持久性有機物污染防治，加快危險廢物、放射性廢物處理處置設施建設，強化對危險化學品、核設施和放射源安全監管。完善環境突發事件應急處理機制。
　　六、著力把廣西建成自然人文融合的和諧人居之區
　　(二十一)牢固樹立生態文明理念。在全社會廣泛開展人口資源環境國情區情教育和生態科普教育，積極倡導“生態環境就是資源、生態環境就是競爭力”的發展價值觀和“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的政績觀，不斷提高全區干部群眾的生態文明意識和素養。將生態文明內容納入國民教育體系和各級黨校、行政學院教學計劃，廣泛開展生態文明“進單位、進學校、進社區、進鄉村”活動和綠色機關、綠色學校、綠色醫院、綠色企業、綠色社區等“綠色系列”創建活動，使崇尚自然、善待生命、保護環境、節約資源成為社會風尚和道德規范，讓先進生態文明理念、生態文明行為方式和生態文明道德規范滲透到每個單位、每個家庭、每個公民，形成人人自覺投身生態文明建設實踐活動的社會氛圍。
　　(二十二)繼承和發展生態文化。充分挖掘、保護和弘揚傳統生態文化，推進生態文化創新，促進生態文化傳播，加強生態文化載體建設。積極開發體現廣西自然山水、生態資源特色和倡導生態文明、普及生態知識的圖書、音像、舞臺藝術、動漫等文化產品，規劃建設自然保護區、森林公園、濕地公園、植物園、動物園、民族生態博物館、自然博物館、地質博物館、文化遺址公園等一批生態文明宣傳教育基地，做大做強生態文化產業，豐富生態文化內涵，不斷滿足人民群眾對生態文化的需求。
　　(二十三)打造生態宜居城市環境。堅持可持續的城鎮化發展理念，強化規劃引導，科學確定城市規模，優化城市空間布局，完善城市功能，加強城市綜合管理，建設特色鮮明、功能完善、布局合理、資源節約、生態良好的城鎮體系，全面提升城市建設質量和水平。中心城市規劃建設要突出各具特色的生態文化定位和風格，加強城區及周邊天然林地、草地、濕地等生態系統和自然景觀保護，建設多層次的城鎮綠地體系，綜合整治城市內河、內湖環境，恢復生態和景觀功能。推進南寧市環城水系建設，打造綠色水城。繼續實施“城鄉清潔工程”，努力實現污水、垃圾全收集、全處理。加快綠色公共交通體系建設，發展承載量大、快速便捷的城市公共交通網絡和城際快速軌道交通，實施南寧軌道交通工程等重點項目。整治餐飲業油煙污染，防止噪聲污染擾民。積極推進國家環保模范城市、園林城市、衛生城市、文明城市、森林城市等創建活動。
　　(二十四)構建優美潔凈的農村環境。以新農村建設為契機，大力推進農村環境綜合整治，建設清潔家園、清潔水源、清潔田園，積極創建環境優美鄉鎮、生態文明示范村，切實改善農村生產生活環境。科學編制村鎮建設規劃，開展以體現民族和地方特色建設風格的城鄉風貌改造，加快農村污水、垃圾收集處理設施建設，推進土地整治、改水、改廁、改欄舍和沼氣普及化，實現村莊凈化、綠化、美化。落實農村環境綜合整治“以獎促治”政策，大力推進農業面源污染防治和規模化畜禽、水產養殖污染防治。強化農村環境監管，防止工業污染向農村轉移。實施污染土壤治理和生態修復工程。
　　(二十五)推行資源節約、環境友好的消費方式。建立并完善引導、激勵綠色消費、低碳消費的政策措施和服務體系，以綠色消費帶動綠色生產，以綠色生產促進綠色消費。推行政府綠色采購制度，在機關事業單位率先實施節能、節水、節材行動。積極倡導環保生活方式，提倡綠色出行，減少一次性用品使用，購買節能、環保標志產品和無公害、綠色和有機產品，形成在日常生活中注重節約、愛護環境的良好習慣。實行垃圾分類回收和再生利用。
　　七、建立健全生態文明示范區建設的保障機制
　　(二十六)切實加強生態文明示范區建設的組織領導。生態文明示范區建設是一項復雜的社會系統工程，也是我區發展的長期戰略任務，全區各級各部門要從全局和戰略高度，充分認識生態文明示范區建設的重要性和緊迫性，切實把生態文明示范區建設擺到突出位置，列入重要議事日程，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設共同部署、共同推進。建立健全黨委統一領導，黨政主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、相關部門聯動的領導機制。成立由各級黨政“一把手”掛帥的推進生態文明示范區建設工作領導機構及相應的工作機構，落實人員和經費，切實發揮領導機構和工作機構統籌、協調、指導的作用，確保各項工作部署落到實處。
　　(二十七)完善科學民主決策機制。將生態文明示范區建設納入經濟和社會發展規劃，貫穿于經濟社會發展全過程。進一步完善環境與發展綜合決策機制，積極推進規劃環評、戰略環評、政策環評，在城市規劃建設、資源開發利用、重大產業發展布局等重大決策過程中，優先考慮生態環境的承載能力，充分評估可能產生的環境影響，避免決策失誤對生態環境造成破壞。健全公眾參與機制，成立生態文明示范區建設專家咨詢委員會，重大決策充分聽取專家意見；完善信息公布制度，定期發布生態文明示范區建設進展成效狀況評價信息，接受社會公眾監督。
　　(二十八)嚴格目標責任考核評價。實行生態文明示范區建設目標責任制，將生態文明示范區建設目標任務分解落實到各級、各部門、各單位，相關指標納入各級黨政領導班子和領導干部綜合考核評價體系和離任審計范圍，考評結果作為干部任免的重要依據，通過強化督查和考核，促進形成分級負責、逐級推進、上下共同努力的工作格局。各項目標任務完成情況與財政轉移支付、生態補償等資金安排掛鉤，與各類評優創先掛鉤。對在生態文明示范區建設工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，對工作推進不力完不成目標任務的，嚴格實行問責；因決策失誤導致嚴重生態影響和破壞的，嚴肅追究責任。各級政府要定期向同級人大常委會報告生態文明建設情況，自覺接受監督。
　　(二十九)建立完善法規政策體系。抓緊組織編制生態文明示范區建設的專項工作規劃和生態市、生態縣建設規劃，根據生態文明示范區建設的任務要求，豐富和完善規劃內容，把任務落實到具體工程項目和行動計劃中。建立健全資源環境保護、污染控制、清潔生產、循環經濟、生態保護與建設等地方性法規規章和標準體系，充分發揮立法工作在生態文明建設中的引導、約束和保障作用。不斷完善、落實相關經濟政策，研究制定體現資源環境成本的價格和收費政策，完善城市污水、生活垃圾、危險廢物、放射性廢物集中處置收費制度，適當提高排污費征收標準。探索建立各類資源有償使用制度、流域水資源保護生態補償制度、排污權交易制度、環境污染責任保險制度、落后產能退出政策，不斷完善綠色信貸、綠色稅收、綠色貿易等環境經濟政策。用好用足鞏固退耕還林政策、再生資源利用增值稅退稅政策、脫硫差別電價政策。逐步加大對生態保護任務較重地區的財政轉移支付，提高自治區生態公益林補助標準。
　　(三十)加大生態文明建設投入。建設生態文明關系到保民生、保穩定，各級政府要把生態文明建設作為公共財政支出的重點，加大投入力度。自治區財政整合相關領域專項資金集中投向生態文明建設重點領域和重點項目，并根據財政狀況逐步增加“生態廣西建設引導資金”。在生態產業、資源保護和綜合利用、環境污染綜合防治、生態保護與建設、科技、教育、文化、衛生以及公共安全保障等領域，篩選和組織一批重大項目，納入國民經濟和社會發展五年規劃和年度計劃并優先安排。充分利用中央不斷加大財政轉移支付力度、增加生態建設和環境保護投入的政策，爭取國家專項資金更多支持，同時積極爭取國家高新技術重大產業和生態產業在廣西布局。充分發揮市場機制的作用，鼓勵和引導社會和民間資本、外來資本和金融信貸參與生態文明建設，支持生態產業重點企業上市融資。
　　(三十一)增強科技和人才支撐能力。將生態文明示范區建設內容納入科技發展規劃。強化自主創新能力，整合科研資源，建立企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。從我區實際出發，積極引進、消化、吸收和再創新國內外關鍵共性技術，自主研發高效實用的環保治理技術，著力突破生態恢復重建、污染治理、循環經濟、低碳經濟、能源替代等領域的技術瓶頸，形成具有自主知識產權的核心技術和主導產品。建立生態產業關鍵技術重點實驗室、環保科技產業基地，大力培育和發展各類科技中介服務機構，推進生態科技成果產業化和普及推廣。加強生態文明建設急需的專業人才引進和培養，建設相關領域人才“小高地”，造就一批高水平生態科技專家和生態文明建設領軍人才。建立健全人才使用激勵機制，充分調動和發揮專業人才的積極性、創造性，為生態文明建設提供強有力的智力支撐。
　　(三十二)加強輿論宣傳和引導。各級宣傳部門要充分發揮職能作用，全力做好生態文明示范區建設的宣傳工作。電視、廣播、報紙、網絡等媒體，要開辟專題欄目，采取多種形式，廣泛深入地開展宣傳活動，引導動員全社會關心、參與、支持生態文明示范區建設。豐富宣傳內容，創新宣傳形式，大力宣傳生態文明建設的重大意義，政策措施，及時報道生態文明建設的成效和好經驗、好做法，反映社會各界對生態文明建設的意見和呼聲，激發廣大干部群眾投身生態文明建設的積極性，提高全民參與意識，努力營造“生態文明，全民共建”的良好氛圍。
　　各地各部門要根據本決定的精神，結合本地區本部門實際，研究制定推進生態文明示范區建設的實施方案和年度計劃，精心組織，落實措施，確保生態文明示范區各項建設任務和目標的實現。自治區推進生態文明示范區建設領導機構和工作機構定期組織對本決定實施情況進行檢查，并向自治區黨委、自治區人民政府報告。