生態文明法規提請審議

　　2009年8月25日，在貴陽市第十二屆人大常委會第十九次會議上，作為全國第一部促進生態文明建設的地方性法規，《貴陽市促進生態文明建設條例（草案）》正式提請審議。條例包含實行區域限批制度、監督員制度、“門前三包”責任制、超時默認制度等。 
　　該條例從多方面對尊重和維護自然，實現人與自然、人與人、人與社會的和諧共生，作出了法律性的規范和保障，實現生態文明建設的規范化、法定化。
　　實行監督員制度 
　　條例——第十七條第一款規定：“實行生態環境和規劃建設監督員制度。在社區居委會、村委會設立專職監督員，及時發現并報告轄區內破壞生態環境、違反城鄉規劃的行為。” 
　　解讀：監督員制度，是總結貴陽市規劃監督員實踐做法，結合生態環境和規劃建設工作的實際需要而作出的創新規定。它不同于目前各類松散型、名義化的監督員制度，可以有效解決生態環境和規劃建設管理信息不靈、上下脫節、相互割離等問題，充分整合現有監督員力量，為生態環境和規劃建設的執法管理提供人員沉到底、時間全天候、空間全覆蓋、職責有重點、溝通及時化的業務聯系和信息服務，提高執法的精準度和效率。
　　“社區支持農戶”模式     
　　條例——第十五條第二款規定：“倡導社區支持農戶的綠色紐帶模式，促進城鄉共同發展。” 
　　解讀：這是接受貴州民族學院文本建議，借鑒起源于上世紀70年代瑞士的“社區支持農業”模式，總結貴陽市民小柴在永樂鄉水塘村江西坡的網上租地種植、養殖做法，進行完善做出的創新性、倡導性規定。 
　　這種模式，是指城市社區消費者為了尋找安全的食物，與那些希望生產有機食品并建立信任關系的農民達成供需協議，直接由農戶（場）送貨上門的模式。 

　　“社區支持農戶”模式彰顯了綠色、生態、和諧精神，是一種現代生態農業經營模式和城市居民生活消費方式，城里人與農民直接見面，促進城鄉互動；同時農業生產與社區居民需要直接掛鉤，不通過中間商，可避免生產盲目性，造成農產品浪費損失；農民獲得公平貿易權利，有利于增加農民收入。
　　“門前三包”責任制度     
　　條例——第十八條規定：實行“門前三包”責任制度。市容環境衛生行政管理部門、街道辦事處（鄉、鎮人民政府）與管理區域內的機關、企業事業單位、社會團體和個體工商戶，應當遵循專業管理和群眾管理相結合原則，按照劃定范圍和管理標準簽訂“門前三包”責任書。責任人履行責任書確定的環境衛生、市容秩序、綠化維護責任，市容環境衛生行政管理部門、街道辦事處（鄉、鎮人民政府）履行相應的組織、指導、協調、監督、執法等職責。 
　　解讀：立足貴陽市環境衛生、市容秩序、綠化維護方面責任難以落實等實際，規定了“門前三包”責任制度。目的在于動員和組織廣大臨街單位積極參與到建設生態文明城市活動中來，增強主人翁責任感。 
　　該制度特點之一在于確定管理責任主體為市容環境衛生行政管理部門一家，實施行政處罰的主體為縣級人民政府市容環境衛生行政管理部門，可防止主體過多責任反而不明的問題。