國家加大對大型公共建筑建設(shè)管理力度

　　為進(jìn)一步加大對大型公共建筑工程建設(shè)管理力度，建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部、監(jiān)察部和審計(jì)署等五部委日前聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）（全文另發(fā)），要求各地在大型公共建筑工程建設(shè)中要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步端正建設(shè)指導(dǎo)思想，完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建筑設(shè)計(jì)方案評選，強(qiáng)化大型公共建筑節(jié)能管理，推進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式改革，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。《若干意見》指出，各地要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步端正建設(shè)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持遵循適用、經(jīng)濟(jì)，在可能條件下注意美觀的原則。要以人為本，立足國情，弘揚(yáng)歷史文化，反映時(shí)代特征，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。要確保建筑全壽命使用周期內(nèi)的可靠與安全，注重投資效益、資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境，以營造良好的人居環(huán)境。同時(shí)，完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高項(xiàng)目投資決策水平。堅(jiān)持對政府投資大型公共建筑工程立項(xiàng)的科學(xué)決策和民主決策，建立和完善政府投資項(xiàng)目決策階段的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行已發(fā)布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理程序，加強(qiáng)政府投資大型公共建筑工程造價(jià)的控制。 

　　《若干意見》要求各地規(guī)范建筑設(shè)計(jì)方案評選，增強(qiáng)評審與決策透明度。鼓勵(lì)建筑設(shè)計(jì)方案國內(nèi)招標(biāo)。政府投資的大型公共建筑，建設(shè)單位應(yīng)立足國內(nèi)組織設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，避免盲目搞國際招標(biāo)。組織國際招標(biāo)的，必須執(zhí)行我國的市場準(zhǔn)入及設(shè)計(jì)收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，并給予國內(nèi)外設(shè)計(jì)單位同等待遇。明確方案設(shè)計(jì)的評選重點(diǎn)。首先要考慮建筑使用功能等建筑內(nèi)涵，還要考慮建筑外觀與傳統(tǒng)文化及周邊環(huán)境的整體和諧。對政府或國有企事業(yè)單位投資的大型公建項(xiàng)目，參與投標(biāo)的設(shè)計(jì)方案必須包括有關(guān)使用功能、建筑節(jié)能、工程造價(jià)、運(yùn)營成本等方面的專題報(bào)告，防止單純追求建筑外觀形象的做法。建立公開透明的專家評審和社會公示制度。進(jìn)一步明確和強(qiáng)化項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任。加強(qiáng)方案評選后的監(jiān)督管理。 

　　此外，各地要強(qiáng)化大型公共建筑節(jié)能管理，促進(jìn)建筑節(jié)能工作全面展開。把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為建設(shè)大型公共建筑項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻，遏制高耗能建筑的建設(shè)。新建大型公共建筑必須嚴(yán)格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位要按照相應(yīng)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，項(xiàng)目建成后應(yīng)經(jīng)建筑能效專項(xiàng)測評，凡達(dá)不到工程建設(shè)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。同時(shí)，還要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，切實(shí)提高我國大型公共建筑工程建設(shè)管理水平。