新建居住建筑嚴格執行節能設計標準

　　建設部已經發出《關于新建居住建筑嚴格執行節能設計標準的通知》，要求新建居住建筑須嚴格執行節能設計標準?！敖ㄖ澞茉O計標準是建筑節能建筑的基本技術依據，是實現建筑節能目標的基本要求，其中強制性條文規定的主要節能措施熱工性能指標、能耗指標限值，必須嚴格執行。”同時是為了貫徹落實今年政府工作報告提出的“鼓勵發展節能省地型住宅和公共建筑”的要求。自１９９６年７月，建設部相繼頒布、實施了各氣候區的居住建筑節能設計標準。但仍有一些地方以及部分建設、設計、施工等單位不執行或擅自降低節能設計標準。為了確保節能設計標準的執行和落實，《通知》明確了各方責任，將從項目立項、設計、施工、監理、竣工驗收到銷售每一個環節上加強監管，抓緊、抓實、抓出成效。

　　一、明確責任

　　《通知》中明確了各方責任：第一，建設單位按照相應的建筑節能設計標準和技術要求委托工程項目規劃設計，開口建議，組織竣工驗收、并應將節能工程竣工驗收報告建筑節能管理機構備案。房地產開發企業要將所售商品住房的結構形式及其節能措施、圍護結構保溫隔熱性能指標等基本信息載入《住宅說明書》。第二、設計單位要嚴格按照節能設計標準和節能要求進行節能設計，設計文件必須完備，保證設計質量。第三，審查機構要嚴格按照建筑節能設計標準對施工圖設計文件進行審查，對不符合建筑節能強制性標準的，審查結論應為不合格。第四，施工單位要按照審查合格的設計文件和節能施工技術標準的要求進行施工。第五、監理單位要依照法律、法律以及節能技術標準、節能設計文件，建筑工程承包全同及監管合同，對節能工程建設實施監管；監理單位應對施工質量承擔監理責任。

　　二、嚴格監管

　　《通知》指出，推進建筑節能涉及城市規劃、建設、管理等各方面的工作，各地要完善建筑節能工作領導小組的工作制度，并逐步建立社會監督機制。在具體監管工作中，有以下幾個內容：第一，各地建設行政主管部門采取有效措施加強建筑節能工作中設計、施工、監理和竣工驗收、房屋銷售核準等的監督管理。不得向節能審查不合格的施工企業頒發施工許可證。第二，各地建筑節能工作機構要切實履行職責，認真開展對節能建筑及部品的檢測。第三，各地建設行政主管部門要加強經常性的建筑節能設計標準實施情況的監督檢查，發現問題及時糾正和處理。凡建筑節能工作開展不力地區，所涉及的城市不得參加“人居環境獎”“園林城市”的評獎，已獲獎的應該限期整改，經整改仍達不到標準和要求的將撤銷獲獎稱號。不符合建筑節能要求的項目不得參加“魯班獎”、“綠色建筑創新獎”等獎項評獎。

　　三、違規處罰

　　凡違反相關法規和規章的規定，不執行或擅自降低建筑節能設計標準的單位，將受到行政上和經濟上的處罰。此點在《通知》中已有明文規定：建設單位明示或暗示設計單位，施工單位違反節能設計強制性標準，降低工程建設質量；明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料，建筑構配件和設備；施工圖設計文件未經審查或者審查不合格，擅自施工的；未按照國家規定將竣工驗收報告，有關認可文件或者準許使用文件報送備案的－－處２０萬元以上５０萬元以下的罰款。設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的，責令改正，處１０萬元以上３０萬元以下的罰款；造成重大工程質量事故的，責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有不按照工程設計圖或者施工技術標準施工的其他行為的，責令改正，并處工程合同價款２％以上４％以下罰款。工程監理單位與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的；或將不合格的建筑工程，建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的責令改正，處５０萬元以上１００萬元以下的罰款，降低資質等或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任。注冊建筑師，注冊結構工程師、監理工程師等注冊執業人員因過錯造成質量事故的，責令停止執業１年；造成重大質量事故的，吊銷執行資格證書，５年以內不予注冊；情節特別惡劣的，終身不予注冊。