曾培炎：市長是建設宜居城市的第一責任人

　　7月20日，國務院召開會議，部署城市總體規劃修編工作，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎在會上說：“市長是城市規劃工作的第一責任人，要把建設宜居城市作為城市規劃的重要內容，努力滿足居民住房、出行、教育、文化、醫療、健身等方面的需求。”

　　曾培炎說，改革開放以來，各地日益重視城市規劃工作，初步形成了覆蓋全國的城市規劃體系，在促進城市建設、加強城市管理中發揮了重要作用。特別是近兩年來，城市規劃作為宏觀調控的重要手段，在遏制城市規模盲目擴大、規范各類開發區管理等方面發揮了積極作用。當前，由于一些城市在發展的指導思想上存在偏差，造成了有的城市發展定位不當，發展模式粗放，空間布局不合理等問題，需要在新一輪城市規劃修編中認真加以解決。

　　曾培炎指出，本世紀頭20年，是我國城鎮化加快發展的關鍵時期，各地要端正城市發展指導思想，切實做到六個堅持，努力向六個方向轉變。一是堅持走中國特色的城鎮化道路，從片面追求數量擴張轉向更加注重質量提高，逐步提升城鎮化水平；二是堅持以人為本，從單純考慮人的物質需求轉向逐步滿足人的全面需求，不斷改善人民群眾的生活質量；三是堅持全面發展，從片面追求經濟效益轉向更好地兼顧經濟效益和社會效益，全面建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明；四是堅持協調發展，從就城市論城市轉向統籌城鄉和區域發展，促進城鄉互動、區域互動，實現共同進步；五是堅持可持續發展，從大量消耗資源、排放污染轉向大力節約資源、保護環境，保持人與自然和諧相處；六是堅持改革開放，從傳統的規劃管理體制轉向適應社會主義市場經濟要求的規劃管理體制，為城市健康發展提供制度保障。

　　曾培炎要求，城市規劃的修編要貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，促進城鄉和區域協調發展。要按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，積極穩妥地推進城鎮化建設。要考慮國民經濟和社會發展規劃的要求，合理確定城市規模和城市性質。要在規劃中貫徹建設節約型社會的思想，嚴格保護耕地特別是基本農田，嚴格控制新增建設用地，努力提高土地集約利用水平，全面加強節地、節水、節能、節材和資源綜合利用，搞好污染治理和生態環境保護。要統籌管理城市公用設施，建立健全突發公共事件應急處理機制，提高城市社會管理和公共服務水平。

　　曾培炎強調，規劃是城市管理的第一要務，市長是城市規劃工作的第一責任人。各地要廣泛運用現代信息技術，提高城市規劃科技含量。積極聽取各方面意見和建議，增強城市規劃的公開性和透明度。加強對城市規劃重大問題的研究，依法制訂和實施規劃，保證規劃的權威性和嚴肅性。近期，各地要繼續做好穩定房地產價格，清理拖欠工程款，規范征地拆遷行為，加強公共場所和建筑工地安全管理等城市管理的工作，為經濟社會穩定發展提供保障。