粵頒布城市規(guī)劃管理條例 隱瞞規(guī)劃信息受遏制

　　3月1日開始正式實施的《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理條例》(以下簡稱《條例》)要求在控制性詳細(xì)規(guī)劃中，建設(shè)用地的性質(zhì)，不同地塊土地的開發(fā)建設(shè)密度、容積率、綠地率等具體控制要求，以及交通及其他公共設(shè)施的配套等都要公開，其修改都要嚴(yán)格按法定程序進行。

　　地塊詳細(xì)規(guī)劃要公開展示 

　　城市規(guī)劃信息的不對稱，曾令不少消費者在購房后大呼上當(dāng)：昔日的綠地變成了市政道路，花園變成了配電房等，原來開發(fā)商將這些不利于房屋銷售的公共規(guī)劃信息隱瞞了。今后這些情況將受到遏制。根據(jù)《條例》，每個規(guī)劃地塊的詳細(xì)規(guī)劃草案在上報規(guī)劃委員會或人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)在規(guī)劃地塊主要街道或其他公共場所設(shè)置公示欄公示，公開展示不少于20天，征詢公眾意見，且時間、地點及公眾提交意見的期限、方式應(yīng)當(dāng)在本地主要新聞媒體上公佈，任何人、任何單位可就公佈的征求意見稿提出任何意見。控制性詳細(xì)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，未經(jīng)法定程序不得變更。

　　規(guī)劃審議制度排除“條子”工程 

　　《條例》最大的特點在于引入決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離的創(chuàng)新體制，通過實行“城市規(guī)劃委員會審議制度”，將城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策權(quán)交給由政府和相關(guān)職能部門的代表、專家、公眾代表組成的城市規(guī)劃委員會，其中專家和公眾代表的人數(shù)“應(yīng)當(dāng)超過全體成員的半數(shù)以上”。這樣既可以建立對規(guī)劃審批、實施權(quán)力的制約和監(jiān)督機制，又有利于提高規(guī)劃決策的科學(xué)性和穩(wěn)定性。從而有效排除“條子”工程，防止通過變更控制性詳細(xì)規(guī)劃來換取小集團、個人利益的行為。

　　廣東省建設(shè)廳廳長勞應(yīng)勳認(rèn)為，城市建設(shè)管理不好的主要原因，不是城市規(guī)劃編制水平不高，而是沒有嚴(yán)格依法實施規(guī)劃。其中的重要原因就在于沒有嚴(yán)格推行控制性詳細(xì)規(guī)劃的法定化制度，即對控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批、實施和修改程序都沒有作出明確的法律規(guī)定。由此導(dǎo)致隨意修改規(guī)劃的現(xiàn)象比比皆是，特別是受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，越權(quán)審批，遷就開發(fā)商利益的現(xiàn)象時有發(fā)生，許多規(guī)劃管理的關(guān)鍵指標(biāo)如容積率、綠地率等遭隨意變更，其結(jié)果是城市建設(shè)密度過大，公共配套設(shè)施不足，綠地面積不夠，交通效率低下，降低了城市的品位，阻礙了城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　編制費用納入公共財政預(yù)算 

　　為確保城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制實施，《條例》明確各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城市控制性詳細(xì)規(guī)劃工作經(jīng)費納入政府公共財政預(yù)算，保證對規(guī)劃的投入。對城市中心區(qū)、舊城改造區(qū)、近期建設(shè)區(qū)及儲備土地、擬出讓的土地等城市重要控制區(qū)域，要優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，盡快提高編制控制性詳細(xì)規(guī)劃占建成區(qū)的比率。

　　據(jù)悉，根據(jù)《條例》要求，廣東省建設(shè)廳已組織完成《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范》、《廣東省城市規(guī)劃委員會指引》和《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃信息公開的指引》等三項相關(guān)配套文件，經(jīng)廣泛征求各市及專家意見后，將于近期印發(fā)。