廣東立法加強城市規劃管理 規劃不能說改就改

　　人民網廣州7月27日訊 為了規范城市性詳細規劃的編制和審批程序，保障城市規劃的有效實施，對城市的近期建設行為起到更直接的指導和控制作用，廣東省政府擬訂了《廣東省城市控制性詳細規劃管理條例（草案）》，現正提請廣東省人大審議。 　　———創新了規劃體制。《條例》規定控制性詳細規劃的編制或調整，均應經有主管部門和專家及社會人士參與的城市規劃委員會審議，城市人民政府方可審批，此舉目的在于減少規劃隨意變更的現象。目前，該省已有13個地級以上的市和部分縣級市實施城市規劃委員會制度。 　　———明確了公眾參與的內容。《條例》規定：控制性詳細規劃草案公開展示的時間不少于20天；城市規劃委員會會議可設立旁聽席，邀請公眾旁聽；公民、法人和其他組織認為建設單位或者個人的建設行為違反控制性詳細規劃的，可以向城市規劃行政主管部門舉報，城主管部門應當及時處理，并自接到舉報之日起15天內將處理情況書面回復舉報人。 　　———嚴格了規劃的審查、審議、和審批。《條例》規定，城市規劃編制單位應當將控制性規劃草案報城市規劃行政主管部門審查；市規劃行政主管部門再將草案及審查意見提交城市規劃委員會審議；之后報同級人民政府批準。 　　此外，關于城市規劃行政主管部門強制拆除違法建設的問題，《條例》賦予城市規劃行政主管部門在特殊情況下可以強制拆除違法建設，但必須經人民政府批準。（張翼鵬 楊寧） 　　立法背景： 　　描藍圖、定規劃，在中國的每一個城市建設中這都是一道必經之路，但為什么我們的建設現狀仍然城市品位不高，建設密度過大，公共配套設施不足，綠地面積不夠，城市的居民環境和交通效率低成了城市通病。實踐證明，不是城市規劃編制水平不高，而是沒有嚴格依法實施，導致隨意修改規劃的現象比比皆是。要杜絕規劃執行中的種種漏洞，讓藍圖落實到細處，落實得不走樣，“控制性詳細規劃”的編制、審批和實施就顯得非常重要。 　　小資料： 　　我國城市規劃體系分四部分：城市總體規劃——分區規劃——控制性詳細規劃——修建性詳細規劃。 　　城市總體規劃是指導城市空間合理布局的藍圖；分區規劃是對大、中城市各分區的土地利用、人口分布和公共設施、城市基礎設施的配置等作出進一步的安排；城市控制性詳細規劃是指以經批準的城市總體規劃和分區規劃為依據，確定建設地區的土地使用性質和使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環境的規劃要求。它是銜接總體規劃和修建性詳細規劃的紐帶，是城市開發建設管理的具體依據。