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深圳人大"一號議案"關注生態環境

admin 2004-02-24 來源:景觀中國網
  深圳市三屆人大六次會議今天舉行,昨日(2月23日)一天,市人大代表提交議案和建議就分別達到了66個和56個,參政熱情空前高漲。其中,由黃顯達等11名代表聯名提交的“改善深圳整體
  深圳市三屆人大六次會議今天舉行,昨日(2月23日)一天,市人大代表提交議案和建議就分別達到了66個和56個,參政熱情空前高漲。其中,由黃顯達等11名代表聯名提交的“改善深圳整體生態環境,加大環保力度,以及幫助我市唯一的動物園戰勝疫潮的議案”成為第一個提交的議案。   “一號議案”關注生態   “一號議案”于昨日下午1時送抵市人大議案組,由市人大代表黃顯達等11名人大代表聯合提交。議案提出,在目前不良生態環境與“SARS”、“禽流感”等天災頻繁的背景下,應改善深圳整體生態環境,加大環保力度。   “在經濟高速發展的同時,生態問題已到了不得不重視的地步。”昨日,黃顯達向記者透露了提交這一議案的初衷。他認為,近年來,深圳在經濟高速發展和人口急劇膨脹的同時,雖然在生態環境保護與建設方面做了大量工作,也取得了一定的成績,但是,水污染、大氣污染、噪音污染,特別是汽車尾氣、交通噪音、工地施工、招徠顧客的高音喇叭以及地下野味市場、亂搭建、亂砍伐樹木、亂采石、破壞植被、水土流失、河流污染、下水道、潲水油等問題還在嚴重困擾著全體市民。   議案建議,“希望深圳在生態環境保護與建設方面繼續做好工作,做全國的先鋒,起帶頭作用,建生態城市,這對市民們安居樂業,建立生態環境優良的城市品牌和今后的招商引資都有著巨大的益處。”   一個下午提交議案66個   “今年人大會有一個突出特點,人大代表提交議案和建議非常踴躍。”   這是深圳市人大議案組工作人員楊云彪的看法。多年來,楊云彪一直負責議案整理工作。   市人大代表楊劍昌一個人就帶來了7個議案,另有19個建議案。另有一些在工作期間收到的群眾投訴,楊劍昌也一并帶到了大會,屆時“將把這些材料全部遞交給市人大”。“一號議案”提案人黃顯達提交了9個議案。市人大代表鄭學定、吳江影、吳立民等分別就行政審批、環保、規劃等多個方面,提出頗具建設性的意見。據統計,截至當日下午,市人大代表提交的議案已多達66個,另有56個建議。   發展都市農業深圳條件最好   政協提交1號建議案《關于加快深圳都市農業發展的建議案》   昨天,政協三屆五次會議召開后的第一份建議案《關于加快深圳都市農業發展的建議案》(即1號建議案),通過了市政協主席會議成員的討論,并提交市政府辦公廳。在今后一年中,政協將督辦此案的執行情況。   1號建議案對都市農業的發展提出了9條建議:如把深圳建成農副產品安全區,拓展高附加值、優良品種的種植物,把深圳建成泛珠三角的農產品出口基地,加快農業園區建設,發展域外農業,加快生態風景林建設等。   市政協副主席周長瑚強調,都市農業是高科技、高附加值、高質量、集約型、長產業鏈條、高環保、生態的、生產與銷售相結合、城市與農村互補的一種廣義的農業,都市農業將農、林、牧、副、漁各個行業和部門都囊括在內。對于深圳這樣缺乏資源的城市來說,非常適合和迫切。   有專家認為,深圳的農業生產主體以企業為主。而自身具備的設施化、工廠化、園區化較高,外向度高,科技含量高等特點,使深圳成為發展都市農業條件最好的城市。   提案承辦單位相互推諉遭質詢   政協會議代表認為大部分重點提案都得到了解決,但仍存在一些問題   昨天下午,深圳市政協第三屆委員第五次會議對常委會工作報告舉行分組討論。與會的380名代表按界別分成了十二組。在討論中,部分代表指出了提案承辦單位以往答復提案人工作中的一些不足,并認為提案承辦單位必須在答復前與提案人進行充分溝通,如果更換承辦單位,事先一定要征得提案人同意。   下午2點30分,各組委員準時來到分組討論會場,委員們隨即對常委會工作報告展開熱烈討論。大部分被采訪委員對三屆四次會議以來提案工作情況表示滿意,認為大部分重點提案都得到了政府有關部門的答復,并在實際工作中解決了問題。   也有一些被采訪委員對此有不同看法。其中提案承辦單位答復提案人時溝通不夠、相互推諉成為一些委員集中質詢的問題。   “有些提案承辦單位在答復提案人時,連提案人具體提出了什么問題都沒弄清楚,結果答復當然不能解決問題。”在農工、醫療衛生組,一位委員說,提案承辦單位以往總是與提案人事先溝通不夠。因為提案都是書面材料,承辦單位難免會在提案重點問題上,出現誤解提案人的情況。“承辦單位花了力氣,最后卻往往不能給提案人滿意的答復。”   提案承辦單位在答復中相互推諉,也是部分委員不能接受的。政協委員朱為剛說,他曾經提出一個提案,建議的承辦單位在答復時只是簡單地說:“這個問題現在已經不歸我們管了,你應該找市政府機關事務管理局。”   朱為剛認為,建議承辦單位不能簡單地把答復推給別的政府職能部門,而是應該主動地與別的政府職能部門溝通,將問題解決后再答復提案人,起到“穿針引線”的作用。   “這也造成了有的提案由提案人提出,最后轉了一圈又要由提案人自己答復。”另一位代表對此也有相同看法。他說例如醫院經常遇到流浪人員或無業人員就醫后無錢付賬,導致醫院自己每年為此虧掉上百萬元。衛生行政主管部門為此很頭疼,但也無力解決。政協委員曾就此提案,希望政府有關職能部門給予解決或財政補償支持,但提案承辦單位將問題移交給別的部門,最后承辦單位又變成了衛生行政主管部門。“這樣根本就沒有實際答復。”   委員們因此建議要求提案承辦單位如果進行更換,事先一定要征得提案人的同意,這樣才能給出實際答復,真正解決問題。   ■精彩觀點   ●觀點一:政府用于建設公共衛生體系的撥款要盡快在各衛生部門到位   市政協委員洪旺全認為,經過去年SARS的考驗,社會各界對加快建設公共衛生體系的工作都十分重視。深圳市政府也表示將撥款到醫院、疾控中心等醫療衛生機構,現在已經有兩千萬元撥給相關衛生主管部門。   但目前已拿到部分專款的相關衛生主管部門,仍未將該項專款發放到各醫院,也沒有拿出具體發放方案。   ●觀點二:行業協會也要反腐   深圳九潤集團總裁李明昊認為,反腐敗的陣線還要前移,要加強對相關行業協會腐敗問題的查處力度。   據他介紹,上周他曾到一個行業協會了解收費情況,當問到審計如何進行時,工作人員竟稱:“別人有什么權力來審計我們。”   他認為,像這種代替政府行使權力的行業協會,更應該加強監督、審計、管理,避免腐敗的滋生。   ●觀點三:加快對深圳艾滋病人的控制和管理   市政協委員李耀培表示,深圳從上個世紀90年代開始發現第一例艾滋病人,到2002年共發現200多例。在深圳,艾滋病患者近幾年來也有所增加。   他建議有關部門對相關人員的艾滋病檢查予以免費,并在城中村等高危地段加大宣傳和檢查力度,減少甚至杜絕吸毒等現象的出現。   ●觀點四:以澳門為橋打通葡語國家通道   政協會員何桂玲在發言中談到,深圳對深港合作談論較多,但對深澳合作似乎重視不足,深圳應以澳門為通道,打通通向歐盟和葡語國家的通道。   何桂玲說,現在世界上的葡語國家有8個,人口兩億多人,其中商機無限。同時葡萄牙在歐盟中還有許多經濟傾斜政策,如幫助企業發展壯大的“雛鷹計劃”等特殊政策,都值得深圳商家很好地利用。
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