深圳人大"一號議案"關注生態環境

　　深圳市三屆人大六次會議今天舉行，昨日（2月23日）一天，市人大代表提交議案和建議就分別達到了66個和56個，參政熱情空前高漲。其中，由黃顯達等11名代表聯名提交的“改善深圳整體生態環境，加大環保力度，以及幫助我市唯一的動物園戰勝疫潮的議案”成為第一個提交的議案。 　　“一號議案”關注生態 　　“一號議案”于昨日下午1時送抵市人大議案組，由市人大代表黃顯達等11名人大代表聯合提交。議案提出，在目前不良生態環境與“SARS”、“禽流感”等天災頻繁的背景下，應改善深圳整體生態環境，加大環保力度。 　　“在經濟高速發展的同時，生態問題已到了不得不重視的地步。”昨日，黃顯達向記者透露了提交這一議案的初衷。他認為，近年來，深圳在經濟高速發展和人口急劇膨脹的同時，雖然在生態環境保護與建設方面做了大量工作，也取得了一定的成績，但是，水污染、大氣污染、噪音污染，特別是汽車尾氣、交通噪音、工地施工、招徠顧客的高音喇叭以及地下野味市場、亂搭建、亂砍伐樹木、亂采石、破壞植被、水土流失、河流污染、下水道、潲水油等問題還在嚴重困擾著全體市民。 　　議案建議，“希望深圳在生態環境保護與建設方面繼續做好工作，做全國的先鋒，起帶頭作用，建生態城市，這對市民們安居樂業，建立生態環境優良的城市品牌和今后的招商引資都有著巨大的益處。” 　　一個下午提交議案66個 　　“今年人大會有一個突出特點，人大代表提交議案和建議非常踴躍。” 　　這是深圳市人大議案組工作人員楊云彪的看法。多年來，楊云彪一直負責議案整理工作。 　　市人大代表楊劍昌一個人就帶來了7個議案，另有19個建議案。另有一些在工作期間收到的群眾投訴，楊劍昌也一并帶到了大會，屆時“將把這些材料全部遞交給市人大”。“一號議案”提案人黃顯達提交了9個議案。市人大代表鄭學定、吳江影、吳立民等分別就行政審批、環保、規劃等多個方面，提出頗具建設性的意見。據統計，截至當日下午，市人大代表提交的議案已多達66個，另有56個建議。 　　發展都市農業深圳條件最好 　　政協提交1號建議案《關于加快深圳都市農業發展的建議案》 　　昨天，政協三屆五次會議召開后的第一份建議案《關于加快深圳都市農業發展的建議案》（即1號建議案），通過了市政協主席會議成員的討論，并提交市政府辦公廳。在今后一年中，政協將督辦此案的執行情況。 　　1號建議案對都市農業的發展提出了9條建議：如把深圳建成農副產品安全區，拓展高附加值、優良品種的種植物，把深圳建成泛珠三角的農產品出口基地，加快農業園區建設，發展域外農業，加快生態風景林建設等。 　　市政協副主席周長瑚強調，都市農業是高科技、高附加值、高質量、集約型、長產業鏈條、高環保、生態的、生產與銷售相結合、城市與農村互補的一種廣義的農業，都市農業將農、林、牧、副、漁各個行業和部門都囊括在內。對于深圳這樣缺乏資源的城市來說，非常適合和迫切。 　　有專家認為，深圳的農業生產主體以企業為主。而自身具備的設施化、工廠化、園區化較高，外向度高，科技含量高等特點，使深圳成為發展都市農業條件最好的城市。 　　提案承辦單位相互推諉遭質詢 　　政協會議代表認為大部分重點提案都得到了解決，但仍存在一些問題 　　昨天下午，深圳市政協第三屆委員第五次會議對常委會工作報告舉行分組討論。與會的380名代表按界別分成了十二組。在討論中，部分代表指出了提案承辦單位以往答復提案人工作中的一些不足，并認為提案承辦單位必須在答復前與提案人進行充分溝通，如果更換承辦單位，事先一定要征得提案人同意。 　　下午2點30分，各組委員準時來到分組討論會場，委員們隨即對常委會工作報告展開熱烈討論。大部分被采訪委員對三屆四次會議以來提案工作情況表示滿意，認為大部分重點提案都得到了政府有關部門的答復，并在實際工作中解決了問題。 　　也有一些被采訪委員對此有不同看法。其中提案承辦單位答復提案人時溝通不夠、相互推諉成為一些委員集中質詢的問題。 　　“有些提案承辦單位在答復提案人時，連提案人具體提出了什么問題都沒弄清楚，結果答復當然不能解決問題。”在農工、醫療衛生組，一位委員說，提案承辦單位以往總是與提案人事先溝通不夠。因為提案都是書面材料，承辦單位難免會在提案重點問題上，出現誤解提案人的情況。“承辦單位花了力氣，最后卻往往不能給提案人滿意的答復。” 　　提案承辦單位在答復中相互推諉，也是部分委員不能接受的。政協委員朱為剛說，他曾經提出一個提案，建議的承辦單位在答復時只是簡單地說：“這個問題現在已經不歸我們管了，你應該找市政府機關事務管理局。” 　　朱為剛認為，建議承辦單位不能簡單地把答復推給別的政府職能部門，而是應該主動地與別的政府職能部門溝通，將問題解決后再答復提案人，起到“穿針引線”的作用。 　　“這也造成了有的提案由提案人提出，最后轉了一圈又要由提案人自己答復。”另一位代表對此也有相同看法。他說例如醫院經常遇到流浪人員或無業人員就醫后無錢付賬，導致醫院自己每年為此虧掉上百萬元。衛生行政主管部門為此很頭疼，但也無力解決。政協委員曾就此提案，希望政府有關職能部門給予解決或財政補償支持，但提案承辦單位將問題移交給別的部門，最后承辦單位又變成了衛生行政主管部門。“這樣根本就沒有實際答復。” 　　委員們因此建議要求提案承辦單位如果進行更換，事先一定要征得提案人的同意，這樣才能給出實際答復，真正解決問題。 　　■精彩觀點 　　●觀點一：政府用于建設公共衛生體系的撥款要盡快在各衛生部門到位 　　市政協委員洪旺全認為，經過去年SARS的考驗，社會各界對加快建設公共衛生體系的工作都十分重視。深圳市政府也表示將撥款到醫院、疾控中心等醫療衛生機構，現在已經有兩千萬元撥給相關衛生主管部門。 　　但目前已拿到部分專款的相關衛生主管部門，仍未將該項專款發放到各醫院，也沒有拿出具體發放方案。 　　●觀點二：行業協會也要反腐 　　深圳九潤集團總裁李明昊認為，反腐敗的陣線還要前移，要加強對相關行業協會腐敗問題的查處力度。 　　據他介紹，上周他曾到一個行業協會了解收費情況，當問到審計如何進行時，工作人員竟稱：“別人有什么權力來審計我們。” 　　他認為，像這種代替政府行使權力的行業協會，更應該加強監督、審計、管理，避免腐敗的滋生。 　　●觀點三：加快對深圳艾滋病人的控制和管理 　　市政協委員李耀培表示，深圳從上個世紀90年代開始發現第一例艾滋病人，到2002年共發現200多例。在深圳，艾滋病患者近幾年來也有所增加。 　　他建議有關部門對相關人員的艾滋病檢查予以免費，并在城中村等高危地段加大宣傳和檢查力度，減少甚至杜絕吸毒等現象的出現。 　　●觀點四：以澳門為橋打通葡語國家通道 　　政協會員何桂玲在發言中談到，深圳對深港合作談論較多，但對深澳合作似乎重視不足，深圳應以澳門為通道，打通通向歐盟和葡語國家的通道。 　　何桂玲說，現在世界上的葡語國家有8個，人口兩億多人，其中商機無限。同時葡萄牙在歐盟中還有許多經濟傾斜政策，如幫助企業發展壯大的“雛鷹計劃”等特殊政策，都值得深圳商家很好地利用。