白偉嵐：守住底線─談風景名勝區核心景區的劃定技術

城市建設研究院風景園林專業院園林發展研究中心主任白偉嵐
 

　　中國城市建設研究院副總工程師白偉嵐作了題為《守住底線─談風景名勝區核心景區的劃定技術》的精彩報告。核心景區是風景名勝區資源和精華薈萃之地，具有資源的稀缺性、脆弱性和不可再生性，是高品質風景名勝資源密集的區域，同時也具有較高的游憩價值，代表著風景區的形象，對于維護風景區的生態平衡，引導風景區健康發展有著重要作用。核心景區的劃定是開展保護工作的基礎和開端，在充分認識風景資源及核心景區價值的基礎上，辯證處理風景名勝區保護和發展的關系，為核心景區科學規劃提供理論依據，明確核心景區的范圍邊界使其不但在地形圖上清晰肯定，又能在現場立樁標界，結合風景區保護監管信息系統的建立，切實保護好我國的風景名勝資源。

　　核心景區的三大類型給我們提出了劃定的技術思路。生態型的區域，通過對于風景區的生態敏感區的識別得出，景觀型的區域通過風景名勝區的資源評價和可視性分析得出，文化型的區域通過相關資料的獲取得到。
關鍵是針對不同類型的風景名勝區，各主導因子的識別有所側重，通過專家打分法賦予每個因子權重，通過GIS進行圖形運算疊加，得到最終的基礎圖紙，再利用統計方法劃定不同區塊，以可視化圖紙的形式表達，將之反饋于地形圖上。考慮不同區域管理的可行性、邊界劃分的明確性，在地形圖上合并相對破碎化的區域，最終確定核心景區的范圍。對資源與環境保護有效控制，對景點布局、游憩活動、環境塑造、設施配置、用地性質、開發強度、交通組織等方面提出明確的引導和控制，從物質空間的規劃轉變為公共政策，使之走向法制化管理，成為風景名勝區開發建設管理的重要依據和手段。

　　她介紹了國家風景名勝區背景及核心景區劃定的技術方法，并分享了三個核心景區劃定案例。最后她建議重視GIS技術中指標因子判定和權重的賦值，強調規劃師要有理性思維、底線思維和辯證思維，在博弈中保證國家和公眾的利益。