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演講人:游鴻 Hong You 北京城市規(guī)劃設(shè)計研究院助理研究員
演講主題:地理設(shè)計在宏觀尺度土地利用規(guī)劃實(shí)踐中的應(yīng)用——以北京市為例
我的演講主要是以北京市為例,介紹一下地理設(shè)計在宏觀尺度土地利用規(guī)劃設(shè)計中的應(yīng)用。我認(rèn)為最重要的一點(diǎn)是,從中國改革開放之始,在過去的三十年中對于土地的使用有一個變化,整個地球上的地殼變動和土地的使用都經(jīng)過了變遷。首先看一個相關(guān)的比較圖,上邊顯示出了土地使用的一個抗力或者阻力,大家可以看到,深色的陰影代表山地,主要是高速公路和鐵路的修建對于土地產(chǎn)生的影響,城市或者鄉(xiāng)村得到了各種各樣不同的發(fā)展,比如一種長的線性發(fā)展的路徑,對于最近的土地變遷是非常重要的一點(diǎn)影響因素。我們使用卡爾•斯坦尼茲的模型分析未來2020年的北京土地利用總體規(guī)劃的發(fā)展,并進(jìn)行了一個模擬,Z軸代表環(huán)境保護(hù),Y軸代表政策指導(dǎo),X軸代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展(北京市的增長率),在模擬后總共得出二十多個相應(yīng)的發(fā)展情境。在這里使用的土地利用變化的模擬,是以情境為基礎(chǔ)的一種方法,計算了土地利用增長的數(shù)量,同時也會考慮其他的因素,比如生態(tài)的基礎(chǔ)設(shè)施、北京市土地利用規(guī)劃、建成區(qū)空間分布等等,這些都作為參數(shù)在整個的模型中發(fā)揮巨大的作用。這張圖是依照各個情境為基礎(chǔ)所繪畫出來的地圖,是北京2020年的土地利用總體規(guī)劃。
我們把不同的數(shù)據(jù)放進(jìn)了一個回歸的模型,同時跟很多的專家進(jìn)行了磋商,找到每年增長率的最高點(diǎn)和最低點(diǎn),把它們作為最重要的模型中的參數(shù),這是模擬的核心,也就是土地利用變化模型。城市擴(kuò)張的模型是使用ArcGIS的地理處理和地理分析的工具,還會綜合歷史方面的信息,它們對于城市的未來發(fā)展都是非常關(guān)鍵的。我們用的是Matlab軟件,也是一個很有用的方式,幫助我們了解未來可能發(fā)展的趨勢,通過這樣一種模型來進(jìn)行校準(zhǔn)。這是從數(shù)據(jù)庫到地理處理信息再到建模的過程,圖中間灰色的部分是ArcGIS城市擴(kuò)張模型,設(shè)定了兩種不同的情境,一種有規(guī)劃,一種沒有規(guī)劃,是在GIS中使用Matlab的學(xué)習(xí)模型做的模擬。我們也在試圖使更加完全的分析步驟納入到模型中,通過改變參數(shù)來對模型進(jìn)行修訂,通過模擬的24個情境,可以看到在不同增長率的情況下,有規(guī)劃和沒規(guī)劃帶來的不同情況,有生態(tài)保護(hù)和沒有生態(tài)保護(hù)造成的各種各樣的情境。
從24個不同情境中可以看出,在中部有很大的發(fā)展?jié)摿?,這里用于未來城市發(fā)展的土地利用率是比較低的,我們也必須考慮到整體市場的需求。這是2020年的情境,紅色的部分顯示出了完全不同的態(tài)勢,我們要控制北京西部比較敏感的多山地區(qū),同時還有一些農(nóng)用地為未來城市發(fā)展所征用。此外,我們還運(yùn)用了一個評估模型,來評價不同發(fā)展情境的優(yōu)劣,從三個不同的方面去進(jìn)行評價——社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)保護(hù)、土地利用效率等等。另外,也使用不同的指標(biāo)來評價出最好的成本效用是什么樣的。這是一個相應(yīng)的圖表比較,通過它可以來進(jìn)行討論,可以進(jìn)行彼此的信息及觀點(diǎn)的交流。要找到一個最好的方案,必須要進(jìn)行取舍,24個情境會考慮到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)增長,也可以按照人們的喜好來進(jìn)行選擇,可以選擇更加傾向于生態(tài)保護(hù)或者傾向于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果必須要做一個決策,我們考慮采用的2020年潛在最佳土地利用方案要求高水平的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù),要求沒有或者是非常少的土地利用規(guī)劃干預(yù)。在規(guī)劃之后,會進(jìn)行一個從宏觀到微觀的落實(shí),這個過程中可能會有很多的沖突區(qū)域,必須要找到這些沖突由何種安全格局所引起,比如說水、生物、視覺、游憩等。各種各樣不同的沖突區(qū)域需要進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo),制定一個解決方案。
最后我要說,我們要解決好所面臨的土地的復(fù)雜性、數(shù)據(jù)方面的局限、公眾如何參與、模型怎么樣建立等等問題。就像昨天卡爾所說的那樣,科學(xué)是高高在上的陽春白雪,但是我們要引領(lǐng)公眾更好地理解它們,從而讓公民還有人道主義發(fā)揮更好的作用。